用司法智慧助企業(yè)重獲新生

河南省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)張立勇在焦作市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)李玉杰陪同下到卓立公司調(diào)研卓立公司調(diào)研

一個(gè)負(fù)債10億元的省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)河南淼雨飲品有限公司，通過法院依法重整，引入戰(zhàn)略投資1億元，絕地逢生，使300多名職工有活干、有飯吃、有社保；一個(gè)負(fù)債近22億元的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)民營(yíng)企業(yè)卓立膜材料股份有限公司，法院及時(shí)依法介入重整，科學(xué)選擇管理團(tuán)隊(duì)，從2016年重整以來實(shí)現(xiàn)營(yíng)收6億元、上繳稅金6800余萬元……

近年，河南省焦作市兩級(jí)法院緊緊圍繞中央強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總要求，按照最高人民法院和河南省高級(jí)人民法院工作部署，積極推動(dòng)破產(chǎn)審判體制機(jī)制改革創(chuàng)新，規(guī)范辦案流程，構(gòu)建符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局的重整審理機(jī)制。主動(dòng)落實(shí)“盡可能多重整和解、少破產(chǎn)清算”的政策目標(biāo)，在清理“僵尸企業(yè)”的同時(shí)，對(duì)有發(fā)展希望、有存續(xù)價(jià)值的困境企業(yè)實(shí)施拯救，在重整審判方面作了先行探索，成功重整了鑫安科技、淼雨、卓立和思可達(dá)等公司，確保社會(huì)利益最大化，實(shí)現(xiàn)債權(quán)清償37.31億元，妥善安置員工3620人，實(shí)現(xiàn)國(guó)家稅收5.68億元，使11.61億元銀行債權(quán)以債轉(zhuǎn)股方式得以確認(rèn)保護(hù)。

立足大局 精準(zhǔn)定位破產(chǎn)審判

焦作市因煤而建，以煤而興，有著輝煌的歷史，但隨著煤炭資源的枯竭，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，產(chǎn)能過剩矛盾突出，資本動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響，一些具有良好發(fā)展前景的高新企業(yè)也陷入困境，甚至面臨破產(chǎn)清算。焦作穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量的任務(wù)異常艱巨，對(duì)法院審判工作提出了新任務(wù)、新要求。

近年，焦作市中級(jí)人民法院積極找準(zhǔn)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，將法院工作放在全市工作大局中來審視、思考和謀劃，制定《護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》等文件，組建破產(chǎn)重整專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮破產(chǎn)審判“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展，收到“重整一個(gè)企業(yè)，挽救一批企業(yè)”的良好效果。

“市中級(jí)人民法院主動(dòng)作為，積極服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，站位高、角度準(zhǔn)、措施硬，其做法和經(jīng)驗(yàn)值得肯定。”中共焦作市委書記王小平多次對(duì)市中級(jí)人民法院護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持地方企業(yè)發(fā)展的做法給予肯定。在編制機(jī)構(gòu)整體縮編的情況下，市委、市政府及時(shí)批準(zhǔn)該院成立清算與破產(chǎn)審判庭，為多批次破產(chǎn)重整案件的成功審理提供了良好的外部環(huán)境。

“破產(chǎn)審判既是司法難題，也是社會(huì)難題，牽扯面廣、問題復(fù)雜，涉及社會(huì)方方面面的因素。黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府的支持對(duì)于審理好破產(chǎn)案件至關(guān)重要?！苯棺魇兄屑?jí)人民法院院長(zhǎng)李玉杰說。

焦作市中級(jí)人民法院通過審判業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)于涉及群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議、民間借貸、金融借貸等訴訟較多的重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)向政府通報(bào)，早提示、早預(yù)警。在破產(chǎn)案件受理前，積極與政府相關(guān)部門溝通交流，召開聯(lián)席會(huì)議，全面分析企業(yè)狀況，從法律上指導(dǎo)破產(chǎn)工作組完善破前準(zhǔn)備；在案件審理中，吸納政府有關(guān)部門、工作組組成破產(chǎn)管理人主導(dǎo)清算工作，方便與各相關(guān)行政部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，確保在依法行政的前提下支持破產(chǎn)重整，發(fā)揮政府職能，做好破產(chǎn)期間的穩(wěn)定工作。

重整優(yōu)先 全力搶救瀕死企業(yè)

“我們始終堅(jiān)持重整和解貫穿于法院受理、審理破產(chǎn)案件全過程。在破產(chǎn)案件審理的每個(gè)環(huán)節(jié)，都要盡可能開展多方會(huì)診，窮盡手段，為企業(yè)尋找重整機(jī)會(huì)?！苯棺魇兄屑?jí)人民法院副院長(zhǎng)李振國(guó)說，針對(duì)破產(chǎn)重整條件不明顯的企業(yè)，采用縱向上下拉伸，尋找上下游企業(yè)，橫向左右拓展，引進(jìn)戰(zhàn)略投資人，放大重整有利因素，挽救重整機(jī)遇。

在實(shí)踐中，對(duì)申請(qǐng)到法院的破產(chǎn)案件，焦作市中級(jí)人民法院總結(jié)推行了“三審查”工作法，即審查和保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)、審查破產(chǎn)企業(yè)的潛在價(jià)值、審查破產(chǎn)企業(yè)新的生機(jī)和機(jī)遇。

河南卓立膜材料股份有限公司是國(guó)內(nèi)首家以研發(fā)、生產(chǎn)熱燙印熱轉(zhuǎn)印耗材為主的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，擁有多項(xiàng)專利技術(shù)，產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)65%。法院經(jīng)過充分的調(diào)查研究，認(rèn)為該企業(yè)具備再生條件，遂裁定破產(chǎn)重整。

焦作市中級(jí)人民法院破產(chǎn)庭庭長(zhǎng)王勝利說，經(jīng)過多年的實(shí)踐，逐漸探索出重整企業(yè)識(shí)別的一套方法，不盲目采信企業(yè)提供的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和資料，實(shí)地走訪企業(yè)、職工和屬地政府機(jī)關(guān)，了解企業(yè)現(xiàn)狀、職工的日常生活狀況和對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)。同時(shí)，借助信息化的大數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)上、征信系統(tǒng)、訴訟平臺(tái)、工商登記平臺(tái)等，掌握企業(yè)的社會(huì)公眾評(píng)價(jià)、稅收、違法信息和訴訟信息等。

嚴(yán)格審查 精準(zhǔn)選擇重整方案

2014年12月22日，河南淼雨飲品股份有限公司以破產(chǎn)重整為由向焦作市中級(jí)人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)重整?！霸撈髽I(yè)牽涉面廣，涉及眾多職工和債權(quán)人利益。歷經(jīng)11個(gè)月的反復(fù)磋商，最終選擇了最佳重整計(jì)劃，引進(jìn)實(shí)力雄厚重組方，不僅保障了400多名債權(quán)人的權(quán)益，也保住了職工的飯碗。”全程參與破產(chǎn)重整工作的主審法官史文輝說。

多方征集重整方案，擴(kuò)大提出重整方案的主體范圍。除了管理人和債務(wù)人可以提出外，也鼓勵(lì)債權(quán)人和出資人提出重整方案。針對(duì)多種重整方案，法院責(zé)令管理人分析研判，對(duì)比各種方案的優(yōu)劣利弊，衡量各方參與主體的利益，精準(zhǔn)選出最佳方案。

據(jù)悉，加強(qiáng)對(duì)重整方案的審查、確保債務(wù)人重整如期實(shí)現(xiàn)是法院始終堅(jiān)持的一項(xiàng)重要原則。首先是合法性審查，看重整方案是否違反國(guó)家法律規(guī)定、是否規(guī)避國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。第二是現(xiàn)實(shí)性審查，看重整人的動(dòng)機(jī)是否符合企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)需要、重整人的資金是否雄厚、能否確保債權(quán)人利益最大化，實(shí)現(xiàn)多贏局面。第三是可行性審查，看經(jīng)營(yíng)方案是否具備市場(chǎng)利益并切實(shí)可行、資金來源是否可靠、經(jīng)營(yíng)人員是否具備市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力。

嚴(yán)格監(jiān)管 全力助推企業(yè)爬坡過坎

在破產(chǎn)重整案件的審理中，考慮焦作地區(qū)管理人的客觀實(shí)際，法院一方面指定政府組織的原企業(yè)工作組成員組成清算組管理人的主體，另一方面吸收專門破產(chǎn)管理人中的會(huì)計(jì)師、評(píng)估師等具有專門職稱的專業(yè)人士進(jìn)入清算組擔(dān)任管理人輔助人，共同組成破產(chǎn)管理人，充分發(fā)揮工作組熟悉情況接地氣的優(yōu)勢(shì)和專業(yè)人士具有清算專業(yè)技能的優(yōu)勢(shì)，相互配合，達(dá)到重整工作效果最大化。

大膽啟用原經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。在卓立公司重整案中，采取管理人管理模式。管理人在接管企業(yè)后，根據(jù)債務(wù)人實(shí)際狀況，委托原公司管理層經(jīng)營(yíng)，并制定詳細(xì)透明的財(cái)務(wù)制度和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，迅速穩(wěn)住了管理層，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

積極推行陽光破產(chǎn)。要求管理人及時(shí)、持續(xù)披露有關(guān)信息，不掩飾、不隱瞞，及時(shí)接受債權(quán)人和出資人的詢問咨詢，以便詳細(xì)了解重整計(jì)劃的制定細(xì)節(jié)，能更清晰地比較、選擇各種重整方案，為順利表決通過重整計(jì)劃奠定基礎(chǔ)。

探索關(guān)聯(lián)合并破產(chǎn)。一旦發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)與關(guān)聯(lián)企業(yè)存在資產(chǎn)嚴(yán)重混同、管理人員嚴(yán)重混同、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目嚴(yán)重同質(zhì)化及借殼經(jīng)營(yíng)等情形，只要債權(quán)人或管理人申請(qǐng)合并重整，法院堅(jiān)決予以合并重整。在卓立公司破產(chǎn)重整立案后，發(fā)現(xiàn)卓立公司和卓林公司等公司系母子公司，在經(jīng)營(yíng)、資金、人員及債務(wù)上高度混同、業(yè)務(wù)上高度緊密關(guān)聯(lián)且均注冊(cè)于焦作，最終決定合并重整。

2017年11月28日，焦作法院破產(chǎn)重整成效觀摩暨全省法院破產(chǎn)審判工作推進(jìn)會(huì)召開。與會(huì)人員實(shí)地觀看了焦作淼雨飲品公司、卓立膜材料公司重整后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，總結(jié)推廣了焦作市中級(jí)人民法院服務(wù)企業(yè)破產(chǎn)重整工作的經(jīng)驗(yàn)。

作者：劉建章 賈文宇