中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 廖遠(yuǎn)哲 通訊員 甘艷
湖南省保靖縣紀(jì)委監(jiān)委緊盯“一卡通”管理問題，持續(xù)整治群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)，以養(yǎng)老社保領(lǐng)域截留克扣、虛報冒領(lǐng)農(nóng)村老人養(yǎng)老錢、社保金等問題為“切口”，嚴(yán)查該領(lǐng)域突出問題。圖為日前，該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在社保服務(wù)窗口了解情況。龍術(shù)娥 攝
這是一起典型的多人共謀、監(jiān)守自盜，嚴(yán)重侵害人民群眾利益的職務(wù)犯罪案件。2021年2月1日深夜，湖南省衡南縣一家銀行業(yè)務(wù)報警系統(tǒng)驟然響起，有人在該行自動取款機(jī)上使用多張銀行卡，因長時間運行觸發(fā)了系統(tǒng)報警。公安部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，取款人是衡南縣人社局農(nóng)保中心征繳股股長陽某，其隨身攜帶612張社保卡，并已取出15萬余元現(xiàn)金。涉及多名黨員干部的衡南社保基金案由此浮出水面。
案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)將發(fā)現(xiàn)的公職人員有關(guān)問題線索及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。鑒于該案性質(zhì)惡劣、影響極壞，湖南省委明確由省紀(jì)委監(jiān)委牽頭，督促衡陽市紀(jì)委監(jiān)委成立專案組從嚴(yán)從快查處案件，并徹查該案背后的失職失責(zé)、違紀(jì)違法問題。
經(jīng)查，2015年底至2021年1月期間，陽某勾結(jié)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站負(fù)責(zé)人，先后收集死亡人員社?？?00多張。因信息更新不及時，系統(tǒng)還在繼續(xù)向卡上發(fā)放社保資金，他將卡里社保資金違規(guī)套取后，除了部分送給別人外，其余全部據(jù)為己有。
隨后，陽某又拉攏買通衡南縣人社局農(nóng)保中心發(fā)放股干部廖某某，請示其幫助激活暫停的社?？?，從中套取社保資金。隨著套取現(xiàn)金越來越多，為避免被發(fā)現(xiàn)，陽某找到該中心主任伍某，送上好處費，讓他在每個月的養(yǎng)老金發(fā)放審批中“開綠燈”。此外，他們還通過調(diào)高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、前移發(fā)放時間等方式，套取更多資金。
據(jù)辦案人員介紹，該案涉案人員通過待遇續(xù)發(fā)、待遇補(bǔ)發(fā)和待遇調(diào)整等方式，共計套取并貪污養(yǎng)老金1700多萬元，其中陽某一人就分得1500多萬元。而負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)職能部門卻長期疏于管理，層層失職、失守。
湖南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該案中，衡南縣委、縣政府和縣人社局主體責(zé)任層層缺位，行業(yè)系統(tǒng)、內(nèi)控監(jiān)管、財政審計監(jiān)督等監(jiān)管機(jī)制層層失守，衡南縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣人社局紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟，教訓(xùn)十分深刻。
目前，該案涉案贓款已全部追繳到位，涉嫌共同貪污的9名公職人員和涉嫌玩忽職守的2名公職人員被移送司法機(jī)關(guān)審查起訴，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的28名黨員干部受到嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
查處一案、震懾一片、治理一域。湖南省堅持舉一反三、查糾并舉、以案促改。聚焦社保基金管理的主要風(fēng)險和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面清理問題線索，做到“四個起底”，即巡視發(fā)現(xiàn)的社保問題、審計發(fā)現(xiàn)的社保問題、紀(jì)委監(jiān)委辦案過程中發(fā)現(xiàn)的社保案件、群眾信訪反映的社保問題全面起底。截至2021年12月上旬，全省共起底黨的十八大以來收到的社?；痤I(lǐng)域信訪舉報801件，核查屬實或部分屬實300余件。
與此同時，湖南省各級紀(jì)委監(jiān)委以衡南社?；鸢副┞冻龅膯栴}為切入點，深入開展社保領(lǐng)域違紀(jì)違法問題專項監(jiān)督檢查，督促省市縣三級聯(lián)動排查城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、企業(yè)職工養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險的“收管支”情況。省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“室組地”聯(lián)動優(yōu)勢，一方面督促推動各級職能部門以人查卡、以卡核人，挨家挨戶全面核查，圍繞多領(lǐng)冒領(lǐng)等問題進(jìn)行重點核查；一方面派出多個督導(dǎo)組赴各地察訪督導(dǎo)，省市紀(jì)委監(jiān)委駐人社、公安、審計、衛(wèi)健、民政等部門紀(jì)檢監(jiān)察組緊盯條線加強(qiáng)監(jiān)督。
截至目前，湖南省共排查并整改相關(guān)問題4700多個，止付金額3.4億元，追回養(yǎng)老保險待遇資金5.7億元；該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處社保領(lǐng)域案件431件，立案310人，移送司法機(jī)關(guān)38人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分172人，追繳或挽回經(jīng)濟(jì)損失5300多萬元。
針對衡南社?；鸢刚凵涑龅某青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險領(lǐng)域存在多領(lǐng)冒領(lǐng)、社會保障卡非本人持有等亂象，暴露出的社會保險基金監(jiān)管存在制度落實不嚴(yán)、監(jiān)管效能不強(qiáng)等問題。湖南省紀(jì)委監(jiān)委督促相關(guān)職能部門健全長效機(jī)制、強(qiáng)化警示教育和日常監(jiān)管，推動制定社保基金監(jiān)管及社?？ü芾怼⒔?jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理、第三方審計、死亡人員信息申報登記管理辦法等一系列制度；建立社?；鸷诵臄?shù)據(jù)聯(lián)通共享核查機(jī)制、風(fēng)險數(shù)據(jù)共享比對機(jī)制等，解決信息不聯(lián)通、不共享等問題。
不僅是社?？?，湖南省紀(jì)委監(jiān)委還聚焦民生領(lǐng)域，以醫(yī)?？?、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”等為整治重點，堅決守護(hù)好群眾切身利益。在深化社保基金管理專項整治的基礎(chǔ)上，開展“清廉醫(yī)保”專項監(jiān)督檢查，緊盯定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、醫(yī)藥企業(yè)、職能部門等，向欺詐騙保、過度醫(yī)療、醫(yī)藥回扣、貪污挪用等頑瘴痼疾亮劍，截至目前，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案100件，批評教育幫助和處理246人，追繳資金2200多萬元。
“衡南社?；鸢副┞冻龊弦恍┑貐^(qū)和部門在落實黨中央決策部署、管黨治黨責(zé)任等方面存在差距。”湖南省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委代主任王雙全表示，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以此為鑒，深入貫徹落實黨的十九屆六中全會精神，聚焦黨中央關(guān)切的、人民群眾關(guān)注的“國之大者”，以動真碰硬的果敢作風(fēng)抓整治、強(qiáng)監(jiān)管、堵漏洞，堅決守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”“保命錢”。
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