根據(jù)《民政部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點工作總結(jié)推廣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革典型經(jīng)驗的通知》要求,民政部、國家發(fā)展改革委開展了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革典型經(jīng)驗收集及遴選工作,按照地方推薦、專家評審、系統(tǒng)比對、部門聯(lián)審、網(wǎng)站公示等程序,最終遴選出北京市第五社會福利院等49家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革優(yōu)秀案例,以供各地學(xué)習(xí)借鑒,山東4個典型案例入選,分別是:
山東省壽光市壽光養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)經(jīng)驗做法:壽光市60歲以上老年人24.9萬,80歲以上老年人3.5萬人,老齡化程度較高,為積極應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),壽光市在調(diào)研基礎(chǔ)上,將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè),組建了市屬國有企業(yè)—壽光養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)。在兩年內(nèi),集團(tuán)組建了五個子公司,業(yè)務(wù)范圍涵蓋機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、老年人公益助餐點運營等。通過集團(tuán)化、企業(yè)化運作,吸引更多社會力量參與,激發(fā)了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力,拓展了發(fā)展空間,推動了養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)社會福利中心經(jīng)驗做法:濟(jì)寧市兗州區(qū)大膽探索實踐,對區(qū)社會福利中心全面改造升級,引入專業(yè)養(yǎng)老組織運營,實現(xiàn)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老醫(yī)療一體化、管理服務(wù)專業(yè)化、智慧養(yǎng)老多元化的“四化建設(shè)”。厘清責(zé)任,實行“管辦”分離,政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,運營企業(yè)負(fù)責(zé)運營服務(wù),在兜底保障的基礎(chǔ)上接收社會老年人、面向社會服務(wù),提高了服務(wù)質(zhì)量。將區(qū)社會福利中心打造為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的中樞和孵化基地,統(tǒng)籌輻射7處鎮(zhèn)街敬老院,創(chuàng)新構(gòu)建“1+7”養(yǎng)老服務(wù)模式,激發(fā)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力,盤活利用閑置資源。目前,區(qū)社會福利中心及3家新型敬老院已實現(xiàn)托管運營,入住社會化養(yǎng)老人員146名,兜底保障特困人員306名,老年人的幸福感和滿意度大幅提升,公建民營改革取得明顯成效。
山東省威海市榮成市第二社會福利院經(jīng)驗做法:在威海市積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改革的大背景下,四個“小、散、軟”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并整合,2015年榮成市第二社會福利院應(yīng)運而生,先后投資3500萬元,改造、新建床位700余張,成為集福利院、護(hù)理院、職業(yè)技能培訓(xùn)基地多功能于一體的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,開啟了農(nóng)村養(yǎng)老由“兜底保障型”向“普惠服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的新局面。多年來,經(jīng)由山東萬福苑養(yǎng)老股份有限公司托管經(jīng)營,形成了適老化、專業(yè)化、規(guī)范化的運營服務(wù)模式,在住老年人回訪滿意度高達(dá)98.9%。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合之路,開展了未病管理、慢病巡診、康復(fù)理療等特色服務(wù)。
山東省臨邑縣社會福利中心經(jīng)驗做法:臨邑縣社會福利中心于2014年建成啟用,床位700余張,集社會福利院、康復(fù)醫(yī)院、養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)、殘疾人康復(fù)等多功能于一體。該中心通過公建民營方式,引入專業(yè)養(yǎng)老團(tuán)隊管理運營,形成了“政府管理、團(tuán)隊運營、職權(quán)明晰、優(yōu)勢互補(bǔ)”的養(yǎng)老服務(wù)模式;通過“民辦公助”,成立“臨邑陽光佳苑醫(yī)院”,實現(xiàn)“康、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)”有機(jī)融合;通過設(shè)立“特困人員供養(yǎng)服務(wù)中心”,集中供養(yǎng)全縣失能、部分失能特困人員,為農(nóng)村低保、建檔立卡貧困戶中的高齡失能老年人、重度殘疾人提供低償服務(wù),實現(xiàn)“企業(yè)得市場、群眾得服務(wù)、政府得民心”。目前,入住特困人員295人,社會老年人201人。
附全部49家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革優(yōu)秀案例簡介
1.北京市第五社會福利院經(jīng)驗做法:北京市第五社會福利院順應(yīng)社會發(fā)展需求,堅持問題導(dǎo)向,在北京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)一部署下,探索將收住范圍從生活能自理、適合集體生活的社會老年人,調(diào)整為重點向70歲以上能夠自理的計劃生育特殊家庭老年人提供服務(wù),成為全國率先集中接收計生特殊困難家庭老年人的綜合性示范養(yǎng)老機(jī)構(gòu),開啟了全新探索實踐。該機(jī)構(gòu)著力在功能配備、團(tuán)隊建設(shè)、建章立制、專業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)項目設(shè)定上下功夫,已收住計生特殊困難家庭老年人70余人,服務(wù)對象從入住前的忐忑不安,到逐漸適應(yīng)集體養(yǎng)老生活,再到現(xiàn)在老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安,充分展現(xiàn)了集中收養(yǎng)試點工作的成效。
2.北京市朝陽區(qū)第二社會福利院經(jīng)驗做法:北京市朝陽區(qū)第二社會福利院有養(yǎng)老床位469張,2017年正式投入運營,2019年通過北京市五星級養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證,是北京市星級養(yǎng)老服務(wù)的窗口單位。朝陽區(qū)采用ROT(改造-運營-移交)PPP建設(shè)方式,引入社會資本投入運營共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老設(shè)施,通過科學(xué)編制實施方案、優(yōu)選投資主體、拓展融資渠道、明確權(quán)責(zé)利關(guān)系、建立激勵機(jī)制等系列措施,創(chuàng)建風(fēng)險共擔(dān)、利益共享機(jī)制,提高專業(yè)化服務(wù)水平,初步達(dá)到政府、企業(yè)、社會組織、老年人的多贏局面,可為養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)嵭蠵PP模式、深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革提供經(jīng)驗借鑒。
3.天津市和平區(qū)老年人公寓經(jīng)驗做法:天津市和平區(qū)老年人公寓以收住不能自理的全護(hù)老年人為主,充分履行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老服務(wù)職能,承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)示范培訓(xùn)等重要任務(wù)。2016年實行公建民營以來,堅持“管辦分離”,權(quán)責(zé)關(guān)系逐步理順,初步形成了“社會參與、市場運作、政府監(jiān)管”的良性互動局面。整體服務(wù)質(zhì)量不斷提升,入住老年人數(shù)量顯著增長,服務(wù)滿意率達(dá)95%以上,已成為集老年人生活、娛樂、療養(yǎng)、康復(fù)等多功能于一體的幸福家園。實行政府扶持與社會資源整合互補(bǔ),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運行與市場經(jīng)濟(jì)接軌,既提升了專業(yè)化服務(wù)水平,又凸顯了福利性和非營利性,政府日常財政負(fù)擔(dān)相對減輕,實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
4.天津市濱海新區(qū)天同貽芳托老所經(jīng)驗做法:天同貽芳托老所成立于2016年,是天津市濱海新區(qū)通過公建民營的方式租賃給天同頤養(yǎng)院運營,定位為社區(qū)嵌入式小規(guī)模、多功能、復(fù)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。該所以社區(qū)為載體,整合各種服務(wù)資源,為老年人就近提供專業(yè)化、個性化、便利化的養(yǎng)老服務(wù),融合了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老、社區(qū)居家養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三者的優(yōu)勢,整合了生活服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、情感服務(wù)以及文化娛樂服務(wù)等一站式專業(yè)服務(wù),除24小時長期照護(hù)外,探索了康復(fù)期日間托養(yǎng)服務(wù),為居家老年人提供各種上門服務(wù),實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)的融合式發(fā)展。
5.天津市靜海區(qū)海福祥養(yǎng)老院經(jīng)驗做法:海福祥養(yǎng)老院是天津市靜海區(qū)首家公建民營養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,于2019年正式運營。該院專注托老、護(hù)理與保健服務(wù),以托老為基礎(chǔ),護(hù)理為重點,探索“護(hù)理+養(yǎng)老”的新照護(hù)模式,為入住老年人提供全方位服務(wù)。養(yǎng)老院配備了醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、營養(yǎng)、社工團(tuán)隊,為老年人提供24小時全方位的服務(wù),努力滿足老年人個性化服務(wù)需求,讓老年人享受“家”一樣的溫暖。該院堅持落實“四個確保”原則,確保特困供養(yǎng)老年人優(yōu)先入住,確保國有資產(chǎn)不流失、服務(wù)質(zhì)量不降低,確保本區(qū)戶籍老年人優(yōu)先入住,充分發(fā)揮政府兜底作用。
6.河北省魏縣雙井民政事業(yè)服務(wù)中心經(jīng)驗做法:河北省魏縣雙井民政事業(yè)服務(wù)中心通過社會化改革,初步實現(xiàn)了政府減負(fù)、企業(yè)盈利、群眾滿意的改革目標(biāo),收到了較好效果。一是堅持平等協(xié)商。建立民政部門和運營方定期溝通對接機(jī)制,及時協(xié)調(diào)解決改革試點期間出現(xiàn)的各類問題,不斷完善運行機(jī)制,保障改革順利推進(jìn)。二是嚴(yán)格合同約束。民政部門與承接方簽訂權(quán)責(zé)明晰的合同協(xié)議,將特困人員的照護(hù)服務(wù)作為最基本、最突出的條款加以明確,確保改革的正確方向。三是加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)各類標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化日常管理、照護(hù)服務(wù)指標(biāo),實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理服務(wù)。在相關(guān)部門指導(dǎo)下確定收費價格,堅持公辦機(jī)構(gòu)的公益屬性不變。建立運營監(jiān)管和考核評價機(jī)制,定期進(jìn)行考核,確保健康運行。
7.河北省新樂市民政事業(yè)服務(wù)中心經(jīng)驗做法:河北省新樂市民政事業(yè)服務(wù)中心以公開招標(biāo)的方式,將經(jīng)營權(quán)交由專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊進(jìn)行運營管理,盤活機(jī)構(gòu)閑置資源,拓寬資金投入渠道,提升照護(hù)服務(wù)質(zhì)量。在改革過程中,成立相關(guān)部門參與的改革領(lǐng)導(dǎo)小組,明確部門職責(zé),定期研究措施,嚴(yán)格招標(biāo)程序,縝密訂立合同,保障公建民營順利實施。成立民政部門與運營方組成的評估小組,對資產(chǎn)進(jìn)行全面清查并建立臺賬,防止國有資產(chǎn)流失。成立管理運營領(lǐng)導(dǎo)小組,抓好日常監(jiān)管,嚴(yán)格考核制度,入住老年人滿意率連續(xù)兩年達(dá)不到80%,即終止合同,并依法追究運營方違約責(zé)任。支持運營方打造特色品牌,允許加掛符合規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱,積極幫助宣傳,提高社會知曉度,激發(fā)運營活力。
8.山西省陽泉市老年頤養(yǎng)中心經(jīng)驗做法:陽泉市老年頤養(yǎng)中心2014年被民政部、國家發(fā)展改革委納入公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點單位以來,職能定位進(jìn)一步清晰和強(qiáng)化,服務(wù)功能進(jìn)一步整合完善,管理績效水平進(jìn)一步優(yōu)化提升。一是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的托底作用得以充分發(fā)揮。以護(hù)理型床位占總床位的50%為目標(biāo),不斷增加護(hù)理型床位比重,提高失能老年人入住率。二是全面提升服務(wù)功能。切實加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造,失能老年人醫(yī)療護(hù)理床使用95%以上;規(guī)范工作機(jī)制,完善標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);崗前培訓(xùn)與定期培訓(xùn)結(jié)合,加強(qiáng)養(yǎng)老隊伍建設(shè);發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),成立陽泉市第一家“嵌入式+居家”養(yǎng)老服務(wù)站。
9.內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林浩特市愛祺樂牧民養(yǎng)老園區(qū)經(jīng)驗做法:錫林浩特市愛祺樂牧民養(yǎng)老園區(qū)是一所“集中居住、養(yǎng)老育幼、政府扶持、多元運作”的牧區(qū)老年人集中居家養(yǎng)老園區(qū),2014年投入運營,實施“公建民營”?,F(xiàn)有床位990張,入住495戶、636名老年人,服務(wù)覆蓋該市70%的蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。園區(qū)內(nèi)有牧民綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站、慈善超市、12349便民服務(wù)站、牧民餐廳、代收代繳、休閑廣場和社區(qū)足球場等服務(wù)設(shè)施,促進(jìn)了“養(yǎng)老育幼”事業(yè)的協(xié)同發(fā)展,初步顯現(xiàn)出適合牧區(qū)老年人需求、民族特色濃郁、功能設(shè)施完善的特點。2017年典型經(jīng)驗被編入《走進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展新時代——養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展典型案例匯編》,并成為自治區(qū)成立70周年慶祝活動參觀點。
10.內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟社會福利院經(jīng)驗做法:興安盟社會福利院在堅持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性,做好特困老年人集中供養(yǎng)服務(wù)兜底保障基礎(chǔ)上,探索實行“一院兩制”的經(jīng)營模式,逐步面向社會開放,收養(yǎng)社會失能、部分失能老年人;運營中大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的管理模式;服務(wù)中實行多樣化的精細(xì)服務(wù)。經(jīng)過近5年來的改革創(chuàng)新,經(jīng)受了市場的檢驗,得到了服務(wù)對象的認(rèn)可,成為全盟示范性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
11.遼寧省朝陽市養(yǎng)老院經(jīng)驗做法:遼寧省朝陽市以公辦養(yǎng)老院改革試點為契機(jī),切實激發(fā)朝陽市養(yǎng)老院發(fā)展活力,進(jìn)一步提高服務(wù)管理水平,通過政府專班高位推動、科學(xué)籌劃方案、嚴(yán)格程序把關(guān)、堅持公益屬性、強(qiáng)化日常監(jiān)管等多種舉措,確保了運營主體市場化、兜底保障作用不減、服務(wù)水平持續(xù)提升,改革過程公平公正,改革措施扎實有序,取得良好成效。該院入住人員由原來的83人增長到136人,床位由原來的200張增長到415張;運營情況由原來財政每年補(bǔ)貼50萬元-60萬元,到現(xiàn)在每年向市財政上交88萬元的資產(chǎn)使用費。同時,開辦了益康醫(yī)院,增設(shè)了特護(hù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)區(qū)、休閑區(qū)、小食堂,并參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點工作,讓養(yǎng)老服務(wù)資源實現(xiàn)效益最大化。
12.遼寧省沈陽市萬佳宜康養(yǎng)老服務(wù)有限公司經(jīng)驗做法:遼寧省沈陽市萬佳宜康養(yǎng)老服務(wù)有限公司(簡稱“萬佳宜康”),是全國較早承擔(dān)“公建民營”任務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),從2012年至今,成功運營1200張床位的沈陽市養(yǎng)老服務(wù)中心以及省內(nèi)外近20家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)。該公司率先推行“醫(yī)療+養(yǎng)護(hù)+康復(fù)”健康監(jiān)控和健康管理服務(wù)模式,在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)連鎖機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推行“3+1”服務(wù)模式。萬佳宜康還致力于品牌輸出、養(yǎng)老項目策劃、設(shè)計、運營咨詢等業(yè)務(wù)拓展和轉(zhuǎn)型升級,積累了豐富的創(chuàng)新素材和典型經(jīng)驗。
13.上海市閔行區(qū)社會福利院經(jīng)驗做法:閔行區(qū)政府于2017年撤銷“上海市閔行區(qū)社會福利院”區(qū)級福利院事業(yè)單位建制,同步成立閔行區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中心,將原社會福利院兩個院區(qū)分別改設(shè)為民非性質(zhì)的閔行區(qū)老年福利院、北橋老年福利院。改制后的兩家福利院理事會主要成員由閔行區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,通過政府購買服務(wù)方式實行“委托管理運營”。閔行區(qū)綜合考慮辦院規(guī)模和區(qū)位特點,實施功能錯位發(fā)展,區(qū)老年福利院引入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,夯實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特色;北橋老年福利院精心設(shè)計打造成為全市首家認(rèn)知障礙照護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)。兩家福利院均承擔(dān)區(qū)級?;攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)職能,保證公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性。
14.上海市靜安區(qū)社會福利院經(jīng)驗做法:上海市靜安區(qū)社會福利院,通過與區(qū)屬國有企業(yè)上海凱成控股有限公司合作,成立上海市靜安區(qū)和養(yǎng)老年福利院,形成“公益+市場”的托管模式。經(jīng)過三年的改革試點探索,利用先進(jìn)的管理理念、成熟的管理與服務(wù)經(jīng)驗,打破人力資源管理限制和事業(yè)編制的鐵飯碗,節(jié)省支出,提高辦事效率。該福利院的改革是靜安區(qū)探索公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向企業(yè)化運作的一種新嘗試,用工多元化、人才專業(yè)化、激勵合理化,是對公辦民營、政府購買服務(wù)管理模式的一種新實踐。同時,創(chuàng)建“公建民營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的模式,形成“醫(yī)、養(yǎng)、護(hù)”一體化綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),強(qiáng)化保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益屬性,實現(xiàn)了服務(wù)和管理質(zhì)量的雙提升。
15.江蘇省南京市祖堂山社會福利院經(jīng)驗做法:2013年起,南京市祖堂山社會福利院在南京市民政局的指導(dǎo)下,將670張床位嘗試公建民營,先后通過公開招募、綜合評審、公開招投標(biāo)等方式引進(jìn)三家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。7年來,三家公建民營機(jī)構(gòu)積極依托該院公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢,與該院一道,合力打造“一院兩制”、優(yōu)勢互補(bǔ)的祖堂山機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)模式,為南京市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點工作積累了經(jīng)驗,取得了明顯成效。一是保證公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能的發(fā)揮,凸顯政府在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)中的主導(dǎo)作用,實現(xiàn)了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益性;二是破除公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雙軌制,提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的整體質(zhì)量和效率;三是推動了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的市場化運行和管理。
16.江蘇省蘇州愛心護(hù)理院經(jīng)驗做法:蘇州愛心護(hù)理院于2006年成立,從初期的100張床位,發(fā)展到目前具有410張床位,入住率達(dá)90%以上。該機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國家、省市有關(guān)護(hù)理院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范要求建設(shè)運營,為老年人特別是失能老年人提供較好的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老場所;逐漸完善相關(guān)規(guī)章制度和崗位職責(zé),形成行之有效、可以推廣復(fù)制的系列標(biāo)準(zhǔn)化工作制度;注重隊伍建設(shè),持證上崗率常年保持在95%以上,打造業(yè)務(wù)精湛的醫(yī)護(hù)人員和管理團(tuán)隊;先后連鎖經(jīng)營7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、26家社區(qū)日間照料中心,經(jīng)營總床位2310張,并整合資源向社區(qū)、居家等領(lǐng)域拓展,打造“和源愛心”品牌。
17.江蘇省淮安市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)樂慈頤康園老年養(yǎng)護(hù)中心經(jīng)驗做法:淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)樂慈頤康園老年養(yǎng)護(hù)中心是淮安市首家公建民營改革機(jī)構(gòu),向社會開放6年來,機(jī)構(gòu)入住率已超過75%,其中失能(失智)老年人占比近80%。頤康園結(jié)合淮安實際,探索形成“136”服務(wù)模式,從制度建設(shè)、設(shè)施配置、人員配備、服務(wù)流程、安全管理等五個方面探索養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為更好滿足入住老年人醫(yī)養(yǎng)需求,頤康園在設(shè)立醫(yī)務(wù)室基礎(chǔ)上擴(kuò)建護(hù)理院,設(shè)置內(nèi)科、中醫(yī)科、康復(fù)科等科室,進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)能力,取得良好社會效益。
18.浙江省杭州市蕭山區(qū)頤樂養(yǎng)老服務(wù)有限公司經(jīng)驗做法:針對目前農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施落后、管理方式粗放、保障能力不足、照護(hù)服務(wù)偏弱等問題,蕭山區(qū)積極推行農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)中心集團(tuán)化運營模式,結(jié)合區(qū)農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)中心改造提升三年行動計劃,依托杭州蕭山頤樂養(yǎng)老集團(tuán)有限公司,打造農(nóng)村養(yǎng)老新模式。采取資產(chǎn)國有化、運營企業(yè)化、項目集團(tuán)化、品牌連鎖化、服務(wù)專業(yè)化五項措施,助推農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級,形成區(qū)、鎮(zhèn)街服務(wù)設(shè)施相對銜接、布局科學(xué)、配置均衡、服務(wù)完善的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,實現(xiàn)公益性與市場化的有機(jī)結(jié)合,優(yōu)化服務(wù)多樣性,有力提升蕭山區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和能力。
19.浙江省寧波市海曙區(qū)廣安養(yǎng)怡院經(jīng)驗做法:寧波市海曙區(qū)廣安養(yǎng)怡院堅持?;尽⒍档拙€和社會化、優(yōu)服務(wù)的改革目標(biāo),緊緊抓住所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、保障權(quán)三個核心,穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革。運營6年多來,通過探索制度創(chuàng)新,滿足休養(yǎng)老年人不斷增長的服務(wù)需求;實施“養(yǎng)醫(yī)康結(jié)合”,將專業(yè)醫(yī)療、康養(yǎng)服務(wù)從機(jī)構(gòu)向居家老年人延伸;打造“院居融合”,不斷拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵;發(fā)揮“黨建”引領(lǐng),營造全院敬老愛老護(hù)老氛圍。截至目前,入住老年人482名,床位入住率90%以上,入住老年人滿意率95%以上,達(dá)到了政府、老人、家屬三方滿意的良好預(yù)期,較好地發(fā)揮了公建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的社會效益和示范作用。
20.安徽省合肥市廬陽區(qū)樂年長者之家經(jīng)驗做法:合肥廬陽樂年長者之家從探索多元服務(wù)模式、加強(qiáng)內(nèi)部管理、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系、打造“嵌入式”機(jī)構(gòu)、深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面發(fā)力,提升了運營管理能力和客戶滿意度。還創(chuàng)建“1+1+x”養(yǎng)老服務(wù)品牌,通過引入互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、開展連鎖化經(jīng)營,打造一家旗艦店、一個綜合管理云平臺、多家服務(wù)周邊社區(qū)的連鎖型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)品牌,以集中展示、統(tǒng)一管理、分散布局、覆蓋輻射的服務(wù)方式,精心培育養(yǎng)老服務(wù)品牌連鎖化發(fā)展。
21.安徽省淮南市萬家信德養(yǎng)老服務(wù)公司經(jīng)驗做法:2012年以來,安徽省萬家信德養(yǎng)老服務(wù)有限公司抓住農(nóng)村公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革契機(jī),從創(chuàng)辦淮南市壽縣眾興鎮(zhèn)信德老年公寓起步,通過“公建民營”、“以域統(tǒng)點帶面”連鎖運營模式,創(chuàng)新市場化、精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化“六化”管理方式,探索出一條農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌連鎖發(fā)展新路子。目前已在淮南、六安、滁州、宿州、合肥5市承接運營了40家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、4處托養(yǎng)中心、3個養(yǎng)老服務(wù)管理有限分公司,總床位數(shù)達(dá)到6126張,入住老年人3870余位。
22.福建省三明市寧化縣社會福利中心經(jīng)驗做法:寧化縣積極推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,投資建成縣社會福利中心并引進(jìn)國德養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)運營。2018年投入使用后,將優(yōu)質(zhì)醫(yī)養(yǎng)資源、專業(yè)服務(wù)逐步延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,打造城鄉(xiāng)一體、連鎖運營服務(wù)品牌。截至2019年底,收住特困人員68人,全縣失能特困人員供養(yǎng)率從12.8%提高到99.4%,現(xiàn)收住老年人162人,入住率63.28%。在運營中,建立黨支部,實行黨建指導(dǎo)員、業(yè)務(wù)監(jiān)督員、社工管理員“三員制”監(jiān)督,老年人家屬“家委會”評估,確保國有資產(chǎn)不流失、公益性質(zhì)不變、服務(wù)質(zhì)量有保證;通過適老化改造提升、優(yōu)化環(huán)境布局、嵌入慈善助老超市,使機(jī)構(gòu)成為老年人的快樂大本營;以老年人需求為導(dǎo)向,在照護(hù)質(zhì)量深度、信息檔案精度、親情銜接力度、文化娛樂廣度、食品安全強(qiáng)度等方面下功夫,真正讓老年人愿意來、留得住。
23.江西省銅鼓縣福利院經(jīng)驗做法:銅鼓縣福利院在充分滿足全縣特困失能集中照護(hù)和城鎮(zhèn)特困人員集中供養(yǎng)的前提下,積極探索“一院兩制”模式,大力推行社會化養(yǎng)老,不斷優(yōu)化管理服務(wù),實現(xiàn)公辦養(yǎng)老、民辦醫(yī)護(hù)深度融合;完善工作流程、考評和考核等各項規(guī)章制度,破解工作人員吃“大鍋飯”瓶頸;實行人性化服務(wù),安全管理不放松,娛樂活動多樣化,滿足老年人生活照料和個性化需求;引進(jìn)專業(yè)化醫(yī)療機(jī)構(gòu),探索養(yǎng)護(hù)與醫(yī)護(hù)一體、康養(yǎng)和救治融合的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式,破解老年人“康、養(yǎng)、醫(yī)”難題,有效提升了老年人生活質(zhì)量和照護(hù)水平。
24.江西省興國縣田莊上養(yǎng)老中心經(jīng)驗做法:興國縣以公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革為突破口,在原埠頭鄉(xiāng)敬老院基礎(chǔ)上,通過公建民營方式設(shè)立集生活護(hù)理、醫(yī)療照護(hù)、智能管理為一體的田莊上綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。通過公開招標(biāo)確定運營主體,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管,給予扶持政策,在承擔(dān)政府兜底保障職能,優(yōu)先保障特困人員集中供養(yǎng)和全縣特困失能人員集中照護(hù)服務(wù)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展社會化養(yǎng)老。積極推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合落地,不斷豐富服務(wù)內(nèi)容,通過內(nèi)部自設(shè)醫(yī)院、開辟雙向轉(zhuǎn)診綠色通道、中醫(yī)康復(fù)療法等途徑,有效實現(xiàn)養(yǎng)老、康復(fù)、醫(yī)療一體化,將“養(yǎng)+康+醫(yī)”理念貫穿于養(yǎng)老服務(wù)全過程,為在院老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)護(hù)服務(wù)。
25.山東省壽光市壽光養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)經(jīng)驗做法:壽光市60歲以上老年人24.9萬,80歲以上老年人3.5萬人,老齡化程度較高,為積極應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),壽光市在調(diào)研基礎(chǔ)上,將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè),組建了市屬國有企業(yè)—壽光養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)。在兩年內(nèi),集團(tuán)組建了五個子公司,業(yè)務(wù)范圍涵蓋機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、老年人公益助餐點運營等。通過集團(tuán)化、企業(yè)化運作,吸引更多社會力量參與,激發(fā)了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力,拓展了發(fā)展空間,推動了養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
26.山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)社會福利中心經(jīng)驗做法:濟(jì)寧市兗州區(qū)大膽探索實踐,對區(qū)社會福利中心全面改造升級,引入專業(yè)養(yǎng)老組織運營,實現(xiàn)硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、養(yǎng)老醫(yī)療一體化、管理服務(wù)專業(yè)化、智慧養(yǎng)老多元化的“四化建設(shè)”。厘清責(zé)任,實行“管辦”分離,政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,運營企業(yè)負(fù)責(zé)運營服務(wù),在兜底保障的基礎(chǔ)上接收社會老年人、面向社會服務(wù),提高了服務(wù)質(zhì)量。將區(qū)社會福利中心打造為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的中樞和孵化基地,統(tǒng)籌輻射7處鎮(zhèn)街敬老院,創(chuàng)新構(gòu)建“1+7”養(yǎng)老服務(wù)模式,激發(fā)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力,盤活利用閑置資源。目前,區(qū)社會福利中心及3家新型敬老院已實現(xiàn)托管運營,入住社會化養(yǎng)老人員146名,兜底保障特困人員306名,老年人的幸福感和滿意度大幅提升,公建民營改革取得明顯成效。
27.山東省威海市榮成市第二社會福利院經(jīng)驗做法:在威海市積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改革的大背景下,四個“小、散、軟”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并整合,2015年榮成市第二社會福利院應(yīng)運而生,先后投資3500萬元,改造、新建床位700余張,成為集福利院、護(hù)理院、職業(yè)技能培訓(xùn)基地多功能于一體的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心,開啟了農(nóng)村養(yǎng)老由“兜底保障型”向“普惠服務(wù)型”轉(zhuǎn)變的新局面。多年來,經(jīng)由山東萬福苑養(yǎng)老股份有限公司托管經(jīng)營,形成了適老化、專業(yè)化、規(guī)范化的運營服務(wù)模式,在住老年人回訪滿意度高達(dá)98.9%。積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合之路,開展了未病管理、慢病巡診、康復(fù)理療等特色服務(wù)。
28.山東省臨邑縣社會福利中心經(jīng)驗做法:臨邑縣社會福利中心于2014年建成啟用,床位700余張,集社會福利院、康復(fù)醫(yī)院、養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)、殘疾人康復(fù)等多功能于一體。該中心通過公建民營方式,引入專業(yè)養(yǎng)老團(tuán)隊管理運營,形成了“政府管理、團(tuán)隊運營、職權(quán)明晰、優(yōu)勢互補(bǔ)”的養(yǎng)老服務(wù)模式;通過“民辦公助”,成立“臨邑陽光佳苑醫(yī)院”,實現(xiàn)“康、養(yǎng)、醫(yī)、護(hù)”有機(jī)融合;通過設(shè)立“特困人員供養(yǎng)服務(wù)中心”,集中供養(yǎng)全縣失能、部分失能特困人員,為農(nóng)村低保、建檔立卡貧困戶中的高齡失能老年人、重度殘疾人提供低償服務(wù),實現(xiàn)“企業(yè)得市場、群眾得服務(wù)、政府得民心”。目前,入住特困人員295人,社會老年人201人。
29.河南省西平縣中心敬老院經(jīng)驗做法:近年來,西平縣通過公開招標(biāo)對縣中心敬老院實行公建民營改革,政府負(fù)責(zé)敬老院升級改造和日常監(jiān)管,機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)敬老院的運營管理;專門用于特困供養(yǎng)人員的床位不低于150張,供養(yǎng)費用由政府整合特困供養(yǎng)經(jīng)費、護(hù)理費、租賃費等多項資金實行購買服務(wù);其余100張床位可向社會開放,實行市場化運營。公建民營改革后,中標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)揮專業(yè)團(tuán)隊資金和技術(shù)優(yōu)勢,加大醫(yī)療和康復(fù)設(shè)施設(shè)備投入和專業(yè)人員配備,針對不同老年人群體需求,提供個性化定制服務(wù),積極探索“養(yǎng)老+醫(yī)療+康復(fù)”深度融合模式,實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
30.湖北省黃梅縣社會福利中心經(jīng)驗做法:黃梅縣社會福利中心于2015年采取“PPP”模式建設(shè),擁有800余張床位,并建有康泰醫(yī)院。2018年,采取公建民營方式,黃梅縣福利院整體打包交由縣社會福利中心運營方運營,成功盤活老舊資產(chǎn)。2019年,采取政府購買服務(wù)方式,將包括縣福利院在內(nèi)的縣域200余名失能、失智特困人員集中轉(zhuǎn)至福利中心供養(yǎng)??h民政局成立社會福利中心統(tǒng)籌管理工作專班,加強(qiáng)對中心服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。通過改革,較好激發(fā)了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)活力,緩解了政府兜底保障壓力,推動提升了養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。
31.湖北省宜昌市社會福利院經(jīng)驗做法:宜昌市社會福利院推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”和“服務(wù)外包”雙模式改革,取得較好成效。該院設(shè)置有100個住院床位的康乃馨護(hù)理院,以長期照護(hù)、慢病康復(fù)為特色,為慢性病、康復(fù)期、絕癥晚期及臨終老年人提供“醫(yī)、養(yǎng)、康、護(hù)、慰”一體化便捷醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù),實現(xiàn)門診和住院醫(yī)保全覆蓋。福利院原業(yè)務(wù)骨干成立具有獨立法人的“康乃馨”養(yǎng)老服務(wù)中心,通過公開招標(biāo)承接護(hù)理院部分區(qū)域照料護(hù)理服務(wù)外包項目。該做法為院內(nèi)分流出近40名聘用人員,減輕了機(jī)構(gòu)包袱和財政負(fù)擔(dān),提高了員工薪酬,激發(fā)了內(nèi)在活力,實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
32.湖南省永州市雙牌縣社會福利中心經(jīng)驗做法:雙牌縣社會福利中心2012年建成投入使用后,由湖南康樂年華養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司承接運營。中心精心打造“生態(tài)養(yǎng)老”、專業(yè)連鎖品牌,成為永州市養(yǎng)老服務(wù)和人才培訓(xùn)示范雙基地。堅持兜底保障和福利性定位,大部分入住人員為社會孤老、空巢高齡、失能等兜底保障和基本養(yǎng)老服務(wù)對象,床位利用率超過90%;重視安全生產(chǎn),9年來未發(fā)生安全事故,并在2013年、2016年、2019年通過ISO9001國際質(zhì)量體系認(rèn)證;中心按照連鎖化模式,托管了全縣三所區(qū)域性中心敬老院,指導(dǎo)、運營兩個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,帶動縣域內(nèi)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)資源,初步形成了“1+3+N”的縣域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體,被列為全省養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新典型案例予以推介。
33.湖南省長沙市雨花區(qū)社會福利中心經(jīng)驗做法:2008年,該中心由雨花區(qū)民政局建成投入使用后即實行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,由湖南康樂年華養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司旗下機(jī)構(gòu)中標(biāo)運營,是湖南首個公建民營的老年福利機(jī)構(gòu)。公建民營12年來,中心貫徹公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先保障政府兜底功能,彰顯福利性質(zhì)、普惠養(yǎng)老特色;床位利用率始終保持在93%至99%,確保養(yǎng)老資源充分利用并向社會實現(xiàn)有效供給;發(fā)揮輻射功能,向周邊小區(qū)、社區(qū)老年人家庭開放并開展接送日托、短托和居家養(yǎng)老上門送餐和照護(hù)服務(wù),300張床位放大到能讓3000人次享受養(yǎng)老服務(wù)的區(qū)域輻射和受益能力。
34.廣東省廣州市老人院經(jīng)驗做法:廣州市老人院聚焦特困老年人和失能失智老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,以“整合照料”理念為指引,探索標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、信息化、人性化“四化協(xié)同”發(fā)展路徑,形成“養(yǎng)、護(hù)、醫(yī)、康、社、產(chǎn)、學(xué)、研”八位一體的發(fā)展布局,建立涵蓋社區(qū)居家、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、老年醫(yī)療三大版塊的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建起居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和全生命周期的老年健康服務(wù)體系,充分履行了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障、應(yīng)急安置、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、人才培養(yǎng)、品牌拓展、科技支撐等社會責(zé)任。
35.廣東省廣州市越秀區(qū)東山福利院經(jīng)驗做法:東山福利院建立于1987年,是廣州市越秀區(qū)所轄的唯一公辦養(yǎng)老院。建院以來,以“做老人最滿意的養(yǎng)老院”為目標(biāo),在內(nèi)部管理制度、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、專業(yè)社工服務(wù)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等方面不斷改革創(chuàng)新,從單一院區(qū)、40張床位發(fā)展為擁有450多張床位、三個功能院區(qū)、一個社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院的大規(guī)模綜合公辦養(yǎng)老院,服務(wù)規(guī)模和質(zhì)量全面提升。近年來,區(qū)民政局與央企華潤集團(tuán)合作,采用PPP-BOT的項目合作模式,開展第四期項目建設(shè)運營,嘗試公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運營的改革探索,推動財政投入和社會資本合作,提升資金使用效能和服務(wù)專業(yè)化水平,為養(yǎng)老事業(yè)改革發(fā)展提供了新思路。
36.廣東省深圳市養(yǎng)老護(hù)理院經(jīng)驗做法:深圳市養(yǎng)老護(hù)理院是市政府投資興建的首家公辦市屬護(hù)理型養(yǎng)老院,擁有800張養(yǎng)老床位,2018年啟用運營。院內(nèi)環(huán)境設(shè)施條件較好,可提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)、社工等服務(wù)。作為改革創(chuàng)新的事業(yè)單位,該院不定規(guī)格、不設(shè)編制,通過組建理事會、運營管理團(tuán)隊和監(jiān)事會,實行理事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。除承擔(dān)政府兜底保障職能和為戶籍重度失能老年人提供服務(wù)外,從2020年起以全成本定價面向社會分批開放市場化床位,滿足市民多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
37.廣東省云浮市云安區(qū)福利服務(wù)中心經(jīng)驗做法:云安區(qū)福利服務(wù)中心是一所集敬老院、光榮院、兒童福利中心為一體的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu),目前共有35名特困老年人和81名社會老年人入住。該中心采用政府和社會資本合作的模式,利用政府和社會資本優(yōu)勢互補(bǔ),為特困人員提供護(hù)理型供養(yǎng)服務(wù),為社會老年人提供護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù),探索出一條操作性強(qiáng)、復(fù)制性廣的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營社會化改革新路子。
38.廣西壯族自治區(qū)北海市海城區(qū)綜合福利院經(jīng)驗做法:北海市海城區(qū)綜合福利院建于2007年,現(xiàn)有床位200張,以建立科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化的管理體系為目標(biāo)開展公建民營改革,初步形成了集老年慢病管理、康復(fù)保健、臨終關(guān)懷為一體的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),入住率常年保持90%以上。該院從實際需求出發(fā),開展特困老年人集中供養(yǎng)、失能老年人整體護(hù)理、殘疾老年人醫(yī)療康復(fù)、失智老年人啟知教育、臨終老年人療護(hù)等多樣化養(yǎng)老服務(wù)管理模式,同時積極探索和發(fā)展認(rèn)知癥護(hù)理理念及模式,引入專業(yè)化社工力量,促進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)與人性化共融,老年人健康在院內(nèi)得到有效保障。
39.海南省瓊海市養(yǎng)老中心經(jīng)驗做法:以推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),瓊海市養(yǎng)老中心吸引了專業(yè)高效的社會資本投入和配置,建立了互信與監(jiān)督并存的管理體系,探索社會資本承接公建民營養(yǎng)老項目的實現(xiàn)機(jī)制。中心設(shè)置養(yǎng)老床位165張,自2017年投入運營以來,堅守高質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),堅持“管理專業(yè)化、服務(wù)人性化、運營社會化”的運營理念,拓展服務(wù)范圍、提升服務(wù)功能、細(xì)化服務(wù)環(huán)節(jié)、推進(jìn)人性化服務(wù)。
40.重慶市江北區(qū)雙溪敬老院經(jīng)驗做法:雙溪敬老院引入專業(yè)養(yǎng)老團(tuán)隊,采取“公建民營”模式運營,在完善管理機(jī)制、明確四方責(zé)任、加強(qiáng)指導(dǎo)幫助、強(qiáng)化監(jiān)督考核、做好經(jīng)費保障等方面持續(xù)發(fā)力,既保持公辦敬老院兜底保障作用,又發(fā)揮民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)性,既降低民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運營投入風(fēng)險,又提升公共養(yǎng)老服務(wù)資源配置效率,實現(xiàn)多方共贏,在當(dāng)?shù)匦纬闪穗p溪供養(yǎng)服務(wù)品牌。
41.重慶市萬州區(qū)銀杏樹養(yǎng)老服務(wù)有限公司經(jīng)驗做法:萬州區(qū)通過競爭性磋商引進(jìn)南京“銀杏樹家園”托管運營萬州區(qū)敬老院。托管運營后,通過設(shè)施設(shè)備更新、專業(yè)服務(wù)融入、積分互助模式等措施改善了敬老院整體面貌;通過項目試點、建立標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)籌資源優(yōu)化配置等解決了公辦機(jī)構(gòu)機(jī)制不靈活、服務(wù)不專業(yè)等問題,盤活了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源,提高了服務(wù)滿意度;探索農(nóng)村敬老院整體打包托管運營模式,滿足了農(nóng)村養(yǎng)老的多樣化需求,有效破解農(nóng)村養(yǎng)老難題,使農(nóng)村老年人“在鄉(xiāng)享老”成為常態(tài)。
42.西藏自治區(qū)達(dá)孜區(qū)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心經(jīng)驗做法:達(dá)孜區(qū)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)中心于2010年建成,可收住120位老年人,目前集中供養(yǎng)100位農(nóng)村特困老年人。該中心于2018年3月被國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會確定為西藏首家國家級養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位,形成一套共計146項達(dá)孜區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架,標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)有力地提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量,集中供養(yǎng)老年人對生活照料、飲食和娛樂等服務(wù)綜合滿意度達(dá)96.2%。2020年,該機(jī)構(gòu)設(shè)立殘疾人康復(fù)救助中心,在集中供養(yǎng)特困老年人的同時提供康復(fù)治療服務(wù)。
43.陜西省嵐皋縣老年公寓經(jīng)驗做法:嵐皋縣老年公寓于2016年投入運營,擁有床位178張,入住老年人102人。該院從2017年開始積極探索老年公寓公建民營改革,在自主經(jīng)營基礎(chǔ)上,接受政府各部門從安全、收費、服務(wù)質(zhì)量、固定資產(chǎn)管理等方面對運營方進(jìn)行監(jiān)督管理、指導(dǎo)調(diào)控,在政府協(xié)調(diào)調(diào)度與民營企業(yè)靈活調(diào)整上形成優(yōu)勢互補(bǔ),協(xié)同發(fā)力,同時避免了政府包建、包辦、包管的舊模式弊端。經(jīng)過3年的運行,初步實現(xiàn)了政府減負(fù)、民企加油、老有所養(yǎng)、多方共贏的改革目標(biāo)。
44.陜西省西安市閻良區(qū)中心敬老院經(jīng)驗做法:閻良區(qū)中心敬老院2011年投入使用,設(shè)計床位350張,入住老年人332位,其中失能、失智占比96%。該院是陜西省首家“公建民營”性質(zhì)的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),投入使用當(dāng)年即交由民營機(jī)構(gòu)德瑞養(yǎng)老院運營管理。該院通過政府購買服務(wù)的形式保證特困供養(yǎng)對象享受高質(zhì)量照護(hù),利用空余床位開展社會化養(yǎng)老服務(wù)。該院堅持政府主導(dǎo),兜底保障不動搖;堅持創(chuàng)新驅(qū)動,政府助力硬件提升,激發(fā)運營資本的活力,形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新品牌;堅持需求導(dǎo)向,以標(biāo)準(zhǔn)化運營管理提升照護(hù)服務(wù)質(zhì)量,輻射社區(qū)和家庭。
45.甘肅省蘭州市安寧區(qū)綜合福利中心經(jīng)驗做法:安寧區(qū)綜合福利中心是甘肅省第一家“公建民營”養(yǎng)老機(jī)構(gòu),由華邦美好家園養(yǎng)老集團(tuán)承接運營管理,成立美好家園“蘭州安寧”孝慈苑養(yǎng)老服務(wù)中心,設(shè)置床位400張,入住率達(dá)到100%,入住對象中失能老年人占比達(dá)到69%。在運營過程中,成立了“孝慈苑”養(yǎng)老服務(wù)中心黨支部,定期為院內(nèi)70名長者黨員和20名職工黨員開展組織活動,通過黨建帶動管理服務(wù)進(jìn)一步提升;設(shè)立“醫(yī)療服務(wù)中心”,滿足了老年人日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求;為轄區(qū)內(nèi)2100名注冊老年人提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。
46.寧夏回族自治區(qū)老年人服務(wù)中心經(jīng)驗做法:該中心設(shè)置養(yǎng)老床位2821張,自2013年投入運營以來,以黨建工作為引領(lǐng),不斷擴(kuò)大機(jī)構(gòu)護(hù)理床位有效供給,在確保國有資產(chǎn)的保值、增值基礎(chǔ)上,引進(jìn)多元化競爭機(jī)制,不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置;堅持標(biāo)準(zhǔn)先行,積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合,不斷完善各項制度,堅持管辦分離,切實發(fā)揮監(jiān)管作用。2016年被批準(zhǔn)成為民政部職業(yè)技能培訓(xùn)基地、民政行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定中心。2017年至2018年指導(dǎo)駐園養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)照料規(guī)范和養(yǎng)老服務(wù)安全管理規(guī)范自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn),對全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革起到示范引領(lǐng)作用。
47.寧夏回族自治區(qū)銀川市西夏區(qū)敬老院經(jīng)驗做法:西夏區(qū)敬老院探索公建民營,引入北京幸福頤養(yǎng)醫(yī)療投資控股有限公司參與運營。突出公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“兜底”公益性特點,提供20%的預(yù)留專用床位,設(shè)立獨立特護(hù)專區(qū),實現(xiàn)西夏區(qū)集中供養(yǎng)人員100%入住。著力創(chuàng)建幸福頤養(yǎng)之家,突出特色自建家園,采買具有年代感的桌椅、像章等物品,打造了“記憶家園”,與舊物博覽館、園藝治療區(qū)、功能訓(xùn)練區(qū)、幸福電視臺等設(shè)施呼應(yīng),形成了醫(yī)康養(yǎng)融合型養(yǎng)老新環(huán)境,提高入住老年人幸福感。形成《西夏區(qū)幸福頤養(yǎng)院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》,內(nèi)容涉及服務(wù)通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)三大類23項標(biāo)準(zhǔn),被自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳確定為第二批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點單位。
48.新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市社會福利服務(wù)中心經(jīng)驗做法:新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市社會福利服務(wù)中心,內(nèi)設(shè)養(yǎng)老院、護(hù)理院、老年活動中心、培訓(xùn)基地等單體建筑,床位824張,集“養(yǎng)老居住、醫(yī)療保健、休閑療養(yǎng)、康體娛樂”等功能于一體,構(gòu)建了“養(yǎng)老+醫(yī)護(hù)”的養(yǎng)老模式。近年來,克拉瑪依市社會福利服務(wù)中心圍繞“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會參與、部門協(xié)同”的管理體制,突出社會效益,引進(jìn)社會力量加強(qiáng)運營管理和社會監(jiān)督,積極開展機(jī)制創(chuàng)新、載體創(chuàng)新,推進(jìn)落實“生活照料、健康促進(jìn)、心理支持、整體關(guān)懷”服務(wù)項目,不斷提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。
49.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第六師五家渠市吾家樂寶養(yǎng)老總院經(jīng)驗做法:吾家樂寶養(yǎng)老總院是一家公辦公營企業(yè)化管理的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),新疆國恒投資發(fā)展集團(tuán)有限公司全資子公司。通過近年來的改革發(fā)展,養(yǎng)老總院整合五家渠市及所屬6個團(tuán)場養(yǎng)老資源,以吾家樂寶養(yǎng)老總院為平臺,逐步將資源向居家和社區(qū)服務(wù)延伸,向基層團(tuán)場延伸,向高齡和失能、部分失能老年人延伸,構(gòu)建了“機(jī)構(gòu)定標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)”的專業(yè)化服務(wù)機(jī)制。養(yǎng)老總院秉承“一切源于適老”服務(wù)理念和“家”的文化,堅持讓人間充滿愛,創(chuàng)新“趣玩小鎮(zhèn)”養(yǎng)老服務(wù)新模式,實現(xiàn)入住老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”。
評論列表
確實不錯,挽回了不少瀕臨離婚的家庭!
老師,可以咨詢下嗎?
發(fā)了正能量的信息了 還是不回怎么辦呢?
如果發(fā)信息不回,怎麼辦?