吳橋：矛盾“冀時調(diào)” 解紛有“吳優(yōu)”

原標(biāo)題：吳橋：矛盾“冀時調(diào)” 解紛有“吳優(yōu)”

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河北省吳橋縣人民法院在黨史教育活動中堅持心懷“國之大者”，心念“民之小事”，保持“高、早、新、拼、好”的工作標(biāo)準(zhǔn)，依托“法官聯(lián)系人機(jī)制”，立足審判職能，強(qiáng)化司法為民理念，切實解決群眾的“急難愁盼”問題，真情實意為群眾辦實事解難題，打造出雜技之鄉(xiāng)獨(dú)樹一幟的“解紛吳優(yōu)”特色品牌。

無訟鄉(xiāng)村順民意

人民法庭展實力

被告盧某承包建筑工程雇傭農(nóng)民工，由于沒有拿到工程款，欠了原告劉某等農(nóng)民工工資，劉某便擬向法院提起訴訟。

劉某撥通12368熱線咨詢時，吳橋法院接線員得知劉某是岳莊村戶籍后，便介紹說：“法院在岳莊村村委設(shè)有法官工作站，我將案件轉(zhuǎn)交法官工作站，法官會在一個工作日內(nèi)與您聯(lián)系。”

第二天，法官張璇璇將原、被告約到法官工作站，給雙方當(dāng)事人講誠實守信價值觀，做原告工作，希望他能給被告一段時間去籌錢。

法官告知被告逃避債務(wù)，不僅損害對方利益，還破壞被告的社會誠信，可能承擔(dān) “信譽(yù)”拉黑、行為受限、司法拘留等法律后果。

被告袒露心聲說他也不想欠錢，由于其工程款沒有拿到，迫于無奈才拖欠了農(nóng)民工的工資。

在張璇璇的耐心引導(dǎo)下，原告同意寬限被告三個月時間，最終雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

近年來，吳橋法院堅持把面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾，服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)基層社會治理、服務(wù)人民群眾高品質(zhì)生活作為工作著力點(diǎn)，陸續(xù)在大的村莊和社區(qū)設(shè)置法官工作站。

工作站法官深入田間地頭，走家串戶，與當(dāng)事人交談，就地化解民間矛盾，讓解紛更接地氣。

該院著力把法官工作站打造成為提供司法服務(wù)的“橋頭堡”，老百姓家門口的便民所，匯聚法治宣傳、法律咨詢、訴前解紛于一體的法治工作站，為群眾提供零距離司法服務(wù)。

吳橋法院把打造無訟鄉(xiāng)村納入重點(diǎn)工作，堅持優(yōu)化人民法庭布局，因時而變、因地制宜調(diào)整人民法庭建設(shè)工作思路，最大限度縮短矛盾“發(fā)酵期”。

吳橋法院院長朱婧紅表示，為給人民群眾提供最接地氣、最觸手可及的司法服務(wù)，該院陸續(xù)成立了岳莊村法官工作站、雜技大世界法官工作站、旅游巡回法庭，創(chuàng)立了符合發(fā)展新形勢、符合人民新期待、符合司法規(guī)律和吳橋縣情的“解紛吳優(yōu)”特色品牌，讓“小小工作站”發(fā)揮大作用，打造更多美麗無訟鄉(xiāng)村。

截至2021年11月，轄區(qū)內(nèi)有“無訟村”232個，初步建成了止訟、化訟、少訟的和諧鄉(xiāng)村。

聯(lián)動解紛紓民憂

一軸八員齊發(fā)力

“祁法官，您好，我是于集鎮(zhèn)政法委員，我們這里有一起拖欠貨款糾紛，調(diào)解委員會多次調(diào)解未果，當(dāng)事人想要訴訟，希望借助‘一軸八員’平臺由法庭介入化解。”

近日，吳橋法院于集人民法庭庭長祁峰接到轄區(qū)政法委員的電話，他放下手中工作，趕往調(diào)解委員會同當(dāng)事人見面。

祁峰現(xiàn)場耐心聽取雙方訴求，面對“一方要錢，一方?jīng)]錢”兩難境地，他一邊疏導(dǎo)雙方情緒，避免矛盾升級，一邊邀請政法委員、綜治中心調(diào)解員介入調(diào)解，還委托人民調(diào)解員利用“冀時調(diào)”平臺連線雙方當(dāng)事人，釋法明理。

通過線上線下相結(jié)合調(diào)解，當(dāng)天便達(dá)成分期支付貨款的調(diào)解協(xié)議，矛盾得以化解。

面對矛盾糾紛日益多元的現(xiàn)狀，吳橋法院積極參與滄州政法委領(lǐng)導(dǎo)下的“一軸八員”體系建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治中心，以政法委員為“軸心”，整合派出所、司法所、法庭、網(wǎng)格員和民調(diào)、治保、法律服務(wù)、平安志愿者等8支基層平安建設(shè)隊伍，聯(lián)動開展矛盾化解、訴源治理、共治共建等多項工作。

法院通過參與“一軸八員”機(jī)制，不僅能夠快速發(fā)現(xiàn)糾紛，匯聚合力及時把矛盾消除在萌芽，還能夠有效輸通訴調(diào)銜接。

為增強(qiáng)“一軸八員”在社會治理中的效能，吳橋法院及時向縣委政法委就調(diào)解隊伍建設(shè)、調(diào)解人員選任提出建議，在全縣成立了覆蓋領(lǐng)域全面、調(diào)解經(jīng)驗豐富的調(diào)解隊伍，為開展解紛工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

2021年前三季度，通過“一軸八員”平臺，吳橋法院接收訴前化解案件161件，化解成功82件，化解率達(dá)50.9%。

在吳橋縣，“一軸八員”逐漸成為為民解紛解憂、鄉(xiāng)村社會治理的一種行之有效工作模式。

實心實事暖民心

解困釋難再奮力

吳橋法院把推動矛盾源頭治理和多元解紛作為踐行“我為群眾辦實事”重要內(nèi)容，當(dāng)作立足本職、崇德向善重要方式和司法為民、溫情司法具體體現(xiàn)。

院長朱婧紅親自抓矛盾源頭治理工作，做到“四帶頭”，積極推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)。

帶頭授課分享調(diào)解經(jīng)驗，邀請縣政法委、司法局、交通事故仲裁委、勞動仲裁委、金融調(diào)解中心、婚調(diào)委等部門領(lǐng)導(dǎo)及代表參加全縣調(diào)解經(jīng)驗分享會，以《新時代調(diào)解價值的實踐與思考》為題，分享調(diào)解經(jīng)驗、技巧、方法，形成可復(fù)制、可借鑒、可推廣經(jīng)驗。

帶頭掛帥執(zhí)行攻堅行動，用溫情執(zhí)行暖民心，用情理法促執(zhí)行，多次凌晨出征，調(diào)動全院超半數(shù)干警出動。面對被執(zhí)行人曉之以理、動之以情，勸誡被執(zhí)行人主動履行法院判決；面對執(zhí)行不能當(dāng)事人，她約談雙方當(dāng)事人，把強(qiáng)制執(zhí)行與善意文明相結(jié)合，引導(dǎo)雙方擱置爭議，達(dá)成和解。

帶頭走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，提供前瞻性法律服務(wù)和指導(dǎo)，解決政企日常工作中遇到的法律問題，滿足政企法律需求，助力打造法治化營商環(huán)境，積極協(xié)助縣委政府化解轄區(qū)矛盾糾紛。

帶頭踐行“高、早、新、拼、好”的工作標(biāo)準(zhǔn)，幫帶青年干警參與訴前調(diào)解，化解矛盾糾紛；組織召開“‘青’訴心聲”青年干警經(jīng)驗交流會，促進(jìn)隊伍綜合素質(zhì)快速提升；組織召開“‘青’聽前輩說”經(jīng)驗分享會，邀請經(jīng)驗豐富的法官傳授調(diào)解經(jīng)驗，凝聚多元解紛工作合力，形成全院訴訟前端協(xié)作解紛良好局面。

在院長的帶頭引領(lǐng)下，全院干警調(diào)解工作能力顯著提高，發(fā)還重審率、改判率明顯下降，服判息訴率、調(diào)撤率顯著提升。吳橋縣縣委書記崔炳甫說：“吳橋法院在黨組的帶領(lǐng)下，隊伍有新形象，工作有新提升，尤其是在服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，攻堅克難，保障有力！”

一站服務(wù)解民愁

智慧法院添助力

近日，吳橋法院訴訟服務(wù)中心通過“冀時調(diào)”平臺，對一起遺產(chǎn)繼承糾紛案進(jìn)行線上訴前調(diào)解。

雙方是繼母和養(yǎng)女關(guān)系，原告陳某丈夫兩年前去世，生前在銀行有存款10萬元。被告王某由于家庭瑣事長期與父母有隔閡，故不同意陳某一人繼承遺產(chǎn)。由于養(yǎng)女王某持續(xù)近兩年不與陳某見面，只身在北京生活。陳某便到法院咨詢。

法官趙志良了解情況后，多次通過在線音視頻聯(lián)系王某，介紹陳某的艱辛和不易。

法官的耐心勸說讓王某有所感悟，她同意登錄“冀時調(diào)”平臺同繼母視頻，趙志良引導(dǎo)原、被告平心靜氣交流，最終王某同意遺產(chǎn)由原告繼承。

趙志良依據(jù)線上調(diào)解音視頻資料和調(diào)解筆錄制作了調(diào)解書，王某簽字后表示疫情過后便回家探望繼母和奶奶。

吳橋法院借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)新在線矛盾糾紛化解和法律服務(wù)模式，當(dāng)事人可以通過電腦、手機(jī)APP軟件和微信小程序方式登錄“冀時調(diào)”平臺，獲取在線咨詢、評估、調(diào)解、一鍵訴訟等服務(wù)。當(dāng)事人可通過語音、文字等方式輸入案情，平臺將自動分析法律關(guān)系、相關(guān)案由，建立符合司法程序的數(shù)據(jù)模型，推送案例、法律法規(guī)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，自動識別糾紛描述中的法律要素，在24小時內(nèi)自動生成一份包括法律風(fēng)險、訴訟費(fèi)用、法律建議等內(nèi)容的書面報告。

矛盾糾紛進(jìn)入“冀時調(diào)”平臺在線調(diào)解，調(diào)解成功的，當(dāng)事人可在線申請司法確認(rèn)，調(diào)解不成的，可以選擇訴訟。

調(diào)解員通過“冀時調(diào)”平臺，可在線查看案件詳情，通過異步調(diào)解、視頻調(diào)解等方式對案件進(jìn)行處理，調(diào)解完成后，可在線歸檔結(jié)案形成電子卷宗。

吳橋法院兼顧疫情防控與執(zhí)法辦案效率，應(yīng)用微信視頻通話APP客戶端聯(lián)線交流、舉證等措施，創(chuàng)新遠(yuǎn)程視頻聽證會鑒定模式，與鑒定機(jī)構(gòu)合作開展“云”鑒定。

吳橋法院持續(xù)深入推進(jìn)一站式建設(shè)，把訴服中心的自助立案終端設(shè)備、訴狀智能生成一體，智能送達(dá)互聯(lián)互通，促進(jìn)線上線下深度融合，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”成為現(xiàn)實。

社會治理惠民生

優(yōu)化環(huán)境凝合力

2021年5月，某環(huán)衛(wèi)公司向吳橋縣桑園鎮(zhèn)南街運(yùn)河灘地傾倒生活垃圾，造成灘地、岸坡污染。

吳橋法院第一時間按照《加強(qiáng)大運(yùn)河司法保護(hù)意見》要求，提前介入、逐步深入，依托“法官聯(lián)系人機(jī)制”，向滄州市生態(tài)環(huán)境局吳橋分局發(fā)出《司法建議書》，向執(zhí)法人員提供法律指導(dǎo)，協(xié)助依法行政。

該院建議行政部門嚴(yán)格落實“誰破壞、誰修復(fù)”原則，在“罰”“判”之外，在“修”“治”上落實責(zé)任主體。涉案環(huán)衛(wèi)公司曾一度對行政處罰不服，以未污染水源為由拒絕履行義務(wù)。

法官為涉案環(huán)衛(wèi)公司講授《環(huán)境保護(hù)法》，從道德、法治、可持續(xù)發(fā)展多維度釋法明理，讓涉案公司意識到破壞生態(tài)環(huán)境行為的危害，簽訂了《生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議》，除承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償費(fèi)用外，主動對傾倒生活垃圾受污染區(qū)域土壤采取置換措施，完成土壤換填修復(fù)，并通過第三方機(jī)構(gòu)檢測驗收。

“有了法院的法律指導(dǎo)，對涉案行為有了更精準(zhǔn)、更合理、更有效的督促整改，讓涉案公司依法受到處罰?！睖嬷菔猩鷳B(tài)環(huán)境局吳橋分局局長賈榮忠如是說。

吳橋法院用心盡力參與大運(yùn)河治理，與滄州流域的其他七個基層法院簽署了《司法協(xié)作備忘錄》，聯(lián)合全縣11個相關(guān)部門出臺了《關(guān)于建立大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)聯(lián)動協(xié)作保護(hù)機(jī)制的意見》，組建環(huán)境資源類案件“三合一”審判團(tuán)隊，促進(jìn)協(xié)同治理，為大運(yùn)河文化帶建設(shè)提供強(qiáng)有力司法保護(hù)。

法院通過多元解紛方式化解大運(yùn)河環(huán)境生態(tài)污染案件，通過群眾身邊的“小案件”折射“大道理”，讓“小案件”發(fā)揮“大效應(yīng)”，既保護(hù)了大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境，又取得了良好的普法示范效果。

圖①：法官在企業(yè)調(diào)研。

圖②：吳橋法院院長朱婧紅（右二）在大運(yùn)河調(diào)研。

圖③：岳莊法官工作站法官成功調(diào)結(jié)一起案件。

圖④：法官調(diào)解一起案件后，給當(dāng)事人釋法明理。（李敬育 紀(jì)錄雷 文/圖）

來源：人民法院報