和諧宜居 生活向美——邵陽市創(chuàng)建全國文明城市系列報道之三

湖南日報·新湖南客戶端 通訊員 阮明湘 程懿

城市，讓生活更美好。

愛上一座城市的理由有很多，也許是因為一條干凈整潔的街道，也許是因為一間舒適溫馨的房子，也許是因為一次貼心溫暖的服務，也許是因為一種難以忘記的味道，也許是因為一回刻骨銘心的遇見……我們生活在一座和諧宜居的城市，這里既是身體安放之處，也是心靈歸屬家園。

邵陽在創(chuàng)建全國文明城市進程中，著力推動基礎設施完善，真情解決群眾普遍反映強烈問題，城市建設和治理水平不斷提升，人居環(huán)境越來越好，人民群眾生活質量逐漸提高。

改善人居環(huán)境 提升生活質量

11月12日，市委書記、市人大常委會主任龔文密，市委副書記、市長劉事青率四大家班子成員及三區(qū)、邵陽經(jīng)開區(qū)和市直各部門主要負責人來到雙清區(qū)短陂橋煤礦和肖家沖煤礦，察看煤礦職工居住環(huán)境，與棚改群眾面對面交談，傾聽他們的呼聲，了解他們的訴求。推進棚戶區(qū)改造，解決棚改群眾最急最盼的事情，是市委“不忘初心、牢記使命”主題教育為民服務解難題的重要內容。

棚戶區(qū)改造只是市委市政府重視人居環(huán)境改善的一個方面。該市各級各相關部門以高度負責的緊迫感和責任感，不斷提升和改善人居環(huán)境。

今年市委經(jīng)濟工作會議提出，對照測評體系要求，市城區(qū)現(xiàn)場考察點位建設要求60%達標。市創(chuàng)文辦先后組織各區(qū)及商務、教育、住建、銀監(jiān)、衛(wèi)健等單位部門召開街道辦、社區(qū)、農貿市場、商場超市、學校、居民小區(qū)、建筑工地、銀行、醫(yī)院等實地測評點位建設現(xiàn)場觀摩會20余場次，以點帶面推動全市38個類別700多個測評點位逐步達標。

今年以來，邵陽市針對中央文明辦通報的具體問題，召開邵陽市創(chuàng)建全國文明城市重點問題整改調度會等會議進行專項調度。每季度召開創(chuàng)建全國文明城市工作點評調度會，用電視專題片曝光全市存在的公共交通秩序不良、環(huán)境衛(wèi)生不佳等短板，部署開展公共交通秩序、背街小巷和社區(qū)小區(qū)及城鄉(xiāng)結合部環(huán)境、門前三包責任制落實等10余項專項整治行動，嚴格按照“一單五制”（即問題清單，督辦制、交辦制、通報制、整改制、銷號制）的要求進行督查督促落實，現(xiàn)場交辦事項100余項，進一步補齊工作短板。

一手抓建設達標，一手抓問題整改，邵陽市人居環(huán)境有了極大的提升。

市城區(qū)大部分社區(qū)修建了健身廣場或小游園，所有社區(qū)均設立了文化活動中心、家長教育場所、未成年人動場所，每個社區(qū)都建立了心理健康輔導站，固定了心理咨詢醫(yī)師。同時，市本級還建立了青少年實踐基地、青少年活動中心、青少年心理健康輔導中心，全面改變了市區(qū)群眾的生活環(huán)境，為未成人健康成長創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境。

邵陽市還通過“樹木進城、綠化增量”行動，引進樹木進城，通過社區(qū)、園區(qū)綠化增量、公園綠化提質、主次干道綠化補缺，全面提升城市綠化品質，改善城市環(huán)境。“300米見綠、500米見園”。時代公園、西苑公園、紫薇博覽園、愛蓮文化廣場等一批城市大型公園綠地相繼竣工投入使用，社區(qū)小游園、城市花島、花墻、花橋、花帶等綠化景觀層出不窮，樹木進城增綠行動加快推進。

該市把生態(tài)文明建設和創(chuàng)建全國文明城市工作有機結合，扎實推進“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質量得到有效提升。城市空氣質量全年優(yōu)良天數(shù)比例達88%以上，城市水環(huán)境功能區(qū)水質達標率達到100%。

隨著生活環(huán)境的改善，市民的生活質量也在提升。

9月11日，邵陽市社區(qū)創(chuàng)文點位標準化建設工作現(xiàn)場會在大祥區(qū)城西街道樟樹垅社區(qū)舉行。近年來，樟樹垅社區(qū)通過強基礎、聽民情等舉措，贏得居民一眾好評。社區(qū)積極打造15分鐘生活圈，強化基礎設施、活躍社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境、拓展社區(qū)服務。居民還自發(fā)組織起了腰鼓隊、籃球隊、書畫組、乒乓球隊、交際舞隊、太極拳隊等文化團體，不定期地舉辦各種文娛活動和比賽。

11月9月上午，冬日暖陽照耀大地，2000余名太極愛好者在邵陽市體育中心盡情展示，而在對面的羽毛球館，全省羽毛球賽則是熱火朝天，而這樣的生活，對于邵陽來說，已經(jīng)成為常態(tài)。當下的邵陽，市民已經(jīng)開始真正享受到文明創(chuàng)建工作給生活質量帶來的變化。

編織安全網(wǎng)絡 維護社會穩(wěn)定

“現(xiàn)在‘邵陽快警’不僅處警快，市城區(qū)任何地方都經(jīng)常能看到他們巡邏的身影?？吹娇炀习傩招陌?；有了快警，社會更平安。”談起“邵陽快警”，邵陽市民無不由衷贊嘆道。 重點部位1分鐘、中心城區(qū)3分鐘、其他城區(qū)5分鐘……如今，在邵陽市大街小巷，由“邵陽快警”鑄造的“135快速反應圈”成為百姓津津樂道的美談。“邵陽快警”模式，被省政府列為2019年全省重點工作，并于今年7月13日寫入《中共湖南省委關于全面加強基層建設的若干意見》，在三湘四水開花結果。

今年，邵陽市進一步加強了公共安全視頻監(jiān)控建設，市區(qū)投入建設資金5000余萬元，完成2433個監(jiān)控攝像機、40個治安卡口、500路人臉攝像機的建設安裝，完成車輛和人臉大數(shù)據(jù)應用平臺建設，實現(xiàn)了車輛和人臉的實時布控管理。市級監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)了與市綜治網(wǎng)格化平臺及市快警平臺的對接，整合了金融系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生、石油石化、體育中心、重要商場、中小學校等行業(yè)單位視頻1000條路?！把┝凉こ獭甭?lián)網(wǎng)建設，在各領域深化了視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用。我市治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)基本做到了市、縣（市）城區(qū)監(jiān)控全覆蓋。攝像機建設完成數(shù)量排名全省第三。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年來全市公安系統(tǒng)利用治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)偵破各類刑事治安案件3000余起，服務群眾1000余次。

今年以來，邵陽市組織開展打擊“黃賭毒”違法犯罪活動專項行動，共查處涉黃賭刑事案件142起，偵破涉毒刑事案件430起，查處涉毒行政案件909起，刑事拘留919人，行政拘留3567人。先后破獲一大批有重大影響的案件，有效遏制了“黃賭毒”違法犯罪的高發(fā)勢頭。深入開展掃黑除惡專項斗爭行動，共打掉邵東縣以肖正紅為首的“3.1”涉黑專案等涉黑組織8個，打掉涉惡團伙138個，其中打掉惡勢力犯罪集團32個，破獲各類刑事案件863起，刑拘犯罪嫌疑人1149人。

一系列扎實有效的舉措，給廣大群眾帶來了看得見摸得著的實惠，人民群眾安全感明顯增強。

優(yōu)化公共服務 保障民生福祉

10月25日，記者走進邵陽市雙清區(qū)政務服務大廳，看到笑容滿面的志愿者正在為群眾引導辦事窗口，工作人員佩戴微笑胸牌，全程提供熱心服務，文明、高效的氣息撲面而來。今年來，根據(jù)機構改革的要求，邵陽市組建了行政審批服務局，大力推行“一件事一次辦”，補齊服務短板，服務窗口緊貼為民主題、拓寬服務路徑、延伸服務鏈條，推出主動服務、延時服務、電話預約等一系列便民、利民新舉措，得到了群眾的一致好評。

在醫(yī)療衛(wèi)生、教育等等公共服務，我市加大了力度。目前全市醫(yī)療機構的床位數(shù)達到38961張，千人床位數(shù)為5.34張；醫(yī)師數(shù)16294人，護士數(shù)18978人，公共醫(yī)療服務體系不斷完善，為群眾撐起堅實的“健康傘”。全市國民教育總體規(guī)模居湘中湘西南第1位。截至2019年秋季開學，全市各級各類學校3170所，其中普通高校3所，成人高校1所，高中75所，中等職業(yè)學校64所，初中392所，特殊學校10所，小學1036所，幼兒園1589所。2019年通過新建、改擴建、整合資源辦學、校內校際分流等途徑，新增學位58523個，消除大班額2657個。

群眾有所呼，政府有所應。邵陽市政府服務熱線12345架設了市民與政府溝通的橋梁。市民李先生曾通過熱線反映了我市交通不文明行為現(xiàn)象。市交警、交通部門積極行動，今年補充完善標志牌360余塊，施劃停車泊位700余個，增補交通標線3萬9千多平方，完善14個道路交叉口交通渠化設計，優(yōu)化交通信號燈控路口26個。在加大違法行為查處同時，每周五“文明勸導日”組織志愿者在主要交通路口開展文明勸導。當12345服務熱線人員將這個情況反饋了李先生后，他由衷地點贊。

今年來，12345服務熱線針對群眾反映集中的噪音擾民、寵物喂養(yǎng)不文明、戶外廣告設置不科學、交通不文明行為、渣土運輸管理不規(guī)范等問題，及時調度相關責任單位采取措施并及時反饋，高效的投訴處理反饋機制贏得了百姓信任。

就業(yè)是最大的民生。今年該市堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，深化社會保障、人才人事、績效評估三大改革，堅持保障民生和服務發(fā)展相結合，推動人社事業(yè)高質量發(fā)展。11月8日，邵陽啟動2019年根治拖欠農民工工資冬季攻堅行動。這讓為這座城市建設奉獻了汗水和智慧的農民工倍感溫暖，也有了堅強的靠山。

隨著全國文明城市創(chuàng)建工作的深入，政府服務意識不斷加強，一個個政策，一項項舉措，一件件實事，將公共服務深入到群眾的衣食住行，大大保障了人民群眾的民生福祉。

和諧人際關系 增添城市溫情

社區(qū)是城市的基礎，家庭是社區(qū)的細胞，鄰里和睦是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會主義精神文明建設的重要內容。7月6日，邵陽市首屆社區(qū)鄰居節(jié)在大祥區(qū)啟動，這是邵陽市在推進全國文明城市創(chuàng)建上推出的又一具有邵陽特色的活動。社區(qū)鄰居節(jié)截至10月28日在北塔區(qū)資棗社區(qū)結束，歷時四個多月中，全市共有107個社區(qū)舉辦了不同內容、不同規(guī)模、不同形式的鄰居節(jié)活動，直接參與人員超過20萬人次。隨著鄰居節(jié)的開展，鄰里之間的好故事不斷涌現(xiàn)：白洲社區(qū)洪艷妮與行動不便的婆婆何國英，四十年相濡以沫，情深勝母女；雙清區(qū)火車站鄉(xiāng)躍進社區(qū)的田更英，在2015年一場車禍中失去了雙腿，在兒媳李艷輝和曾立群的悉心照顧下得以重生；北塔區(qū)狀元洲街道槐樹社區(qū)鄰里之間舉辦家庭廚藝展示，大家?guī)襄佂肫芭韬褪澄镌牧贤鲲埐斯策M美餐……

北塔區(qū)狀元洲街道槐樹社區(qū)老同志陳開云在鄰居節(jié)現(xiàn)場的一席話說得很動情：平常大家都忙于工作，這樣的鄰里活動既促進鄰里交流，增進了鄰里友誼，又增強了桃園社區(qū)居民的凝聚力和歸屬感，希望社區(qū)以后多搞這樣的活動。

社區(qū)鄰居節(jié)，大力弘揚“鄰里和諧，文明共享”這一主題，有利于在此基礎上進一步給廣大社區(qū)居民提供一個增進了解、聯(lián)絡感情、融洽關系的平臺，推動邵陽市居民形成相知、相助、團結、文明、和諧的新型鄰里關系，從而實現(xiàn)“城市更美好，生活更溫馨，市民更文明”的全國文明城市創(chuàng)建目標。

和諧的鄰里關系讓我們居住的小區(qū)有了溫情，良好的人際關系讓這個城市極具溫度。

誠信是人際關系和諧的前提。今年來，邵陽市積極推動社會信用體系建設，增進市民之間互信，不斷提升城市品質和文明形象。11月份，漫步在我市大祥區(qū)紅旗路、東風路街頭，“誠信經(jīng)營示范街”的牌匾、“誠信文明經(jīng)營公約”映入眼簾，無不營造出濃厚的文明城市創(chuàng)建氛圍和良好的放心和諧的消費環(huán)境。在紅旗路一家服裝店，市民劉女士說：“現(xiàn)在到這里買東西放心多了，店里很講誠信，產(chǎn)品質量好，店里服務也好。雖然網(wǎng)絡購物方便，但逛街購物的體驗感更好……”隨著全我市誠信教育不斷深化，不僅是商場，在人們的工作和生活的各各領域，人們之間的信任度有所提升。

2018年12月7日，邵陽市首屆文明禮儀風采賽總決賽在邵陽市文化藝術中心舉行。活動吸引了32支來自市直機關、企事業(yè)單位和大祥、雙清、北塔、邵陽經(jīng)開區(qū)的代表隊參賽。賽事對語言禮儀、儀容儀表等方面評判，既考察個人素養(yǎng)，也考察團隊的整體形象，在全市掀起了市民講文明知禮儀的新風尚。

邵陽市還注重心理健康輔導、婚姻家庭糾紛、婦女權益保護和殘疾兒童、棄嬰救助和收養(yǎng)安置工作。今年我市以社區(qū)為依托，以校外心理輔導站為主陣地，構建學校、家庭、社會三位一體的教育理念，通過開展“陽光成長”，心理輔導講座等一系列活動，助推未成年人思想道德建設。在市、縣兩級建立13個婚姻家庭糾紛調解中心，為9597個家庭提供咨詢服務，幫助1672個家庭挽救婚姻。在市民政局設立反家暴庇護所，開展反家暴培訓5期1000余人次，今年已為11名婦女提供庇護。全市2189名殘疾兒童納入低保保障；救助棄嬰4名；救助未成年人88人次，集中收養(yǎng)安置58名。

隨著一系列主題活動深入開展，一批保障措施扎實推進，人們在參與創(chuàng)文中相互交流促進情感，互幫互助彼此關心，市民素質不斷提升，人際關系不斷改善。邵陽這座城市變得更有溫度，更有人情味。