青島海事法院發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境十大典型案事例

半島全媒體記者 鮑福玉 毛梓權(quán) 通訊員 薛穩(wěn)山 王靖媛

　　1月14日上午，青島海事法院召開新聞發(fā)布會，公開發(fā)布優(yōu)化海洋法治營商環(huán)境十條意見和十個典型案事例，并介紹了意見制定出臺的背景、主要內(nèi)容和突出特點。

一、中國某資產(chǎn)管理公司廣西分公司訴青島某水產(chǎn)品公司、山東某海洋產(chǎn)業(yè)公司等金融借款合同糾紛案

——依法規(guī)范市場主體對外擔(dān)保行為，維護金融市場秩序

【關(guān)鍵詞】金融借款合同 非典型保證 補充賠償責(zé)任

　　【基本案情】

　　原告中國某資產(chǎn)管理公司廣西分公司自某銀行股份有限公司青島分行處，受讓其與青島某水產(chǎn)品公司借款合同之債權(quán)，青島某水產(chǎn)品公司就其所有的兩處海域使用權(quán)抵押，彭某、呂某就分別持有的青島某水產(chǎn)品公司股權(quán)質(zhì)押，并承擔(dān)連帶責(zé)任保證。山東某海洋產(chǎn)業(yè)公司承諾，在青島某水產(chǎn)品公司未按約履行償還貸款本息義務(wù)時，其將以不低于未獲清償借款本息的價格收購抵押的海域使用權(quán)或質(zhì)押的股權(quán)，收購資金于觸發(fā)收購條件后十個工作日內(nèi)支付至青島某水產(chǎn)品公司/股東在某銀行開立的還款專戶。青島某水產(chǎn)品公司違約。

　　本案焦點在于山東某海洋產(chǎn)業(yè)公司的責(zé)任認定?！冻兄Z函》意思表示真實有效，綜合收購價格、條件、標的物和支付條件四個維度，系在“收購”的外觀下，對未獲清償本息承擔(dān)差額補足的義務(wù)，具有從屬于主借款合同、保障主合同實現(xiàn)的性質(zhì)，提高了借款抵押物和質(zhì)押物的變現(xiàn)償債能力。山東某海洋產(chǎn)業(yè)公司應(yīng)對青島某水產(chǎn)品公司和上述擔(dān)保均不能清償部分，承擔(dān)補充賠償責(zé)任。

　　【典型意義】

　　隨著金融市場的活躍，第三人提供的增信措施，在實踐中被大量使用，因其靈活多變深受市場主體歡迎。本案中，案涉借款合同既有債務(wù)人物的抵押擔(dān)保，又有債務(wù)人之股東股權(quán)質(zhì)押擔(dān)保，還有股東的連帶責(zé)任保證。銀行作為專門從事金融服務(wù)的商業(yè)機構(gòu)，在金融借款經(jīng)營活動中處于優(yōu)勢地位，具有更多的專業(yè)知識，擁有較強的締約能力，具備明晰各方法律關(guān)系、權(quán)利義務(wù)的能力，理應(yīng)在審核授信時更有專業(yè)經(jīng)驗，應(yīng)承擔(dān)約定不明、法院進行不利解釋的后果。同時，為了明確各方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系，便于案件執(zhí)行，且平衡保護債權(quán)人與山東某海洋產(chǎn)業(yè)公司的權(quán)益，本院認定山東某海洋產(chǎn)業(yè)公司承擔(dān)補充性賠償責(zé)任。該案對于依法規(guī)范市場主體對外擔(dān)保行為，維護金融借貸市場秩序具有較強的典型意義，案件取得了較好的社會效果，多方當(dāng)事人一審服判息訴。

二、“深藍一號”網(wǎng)箱建造合同糾紛案

——厘清新型養(yǎng)殖設(shè)備建造難題，助力優(yōu)化深遠海養(yǎng)殖營商環(huán)境

【關(guān)鍵詞】承攬合同 違約責(zé)任 延期交付 責(zé)任分擔(dān) 判后調(diào)解

　　【基本案情】

　　“深藍一號”黃海冷水團養(yǎng)殖項目是我省國家深遠海綠色養(yǎng)殖試驗區(qū)和國家級海洋牧場示范區(qū)重大項目，也是我國首次在開放海域開展規(guī)?；聂~養(yǎng)殖的創(chuàng)舉。作為該項目核心的“深藍一號”，是世界最大、我國首個全潛式深海養(yǎng)殖裝備。2018年5月底，“深藍一號”出塢，拖航過程中發(fā)生兩次傾斜事故；投入首批三文魚魚苗后，又出現(xiàn)網(wǎng)箱網(wǎng)衣破損、部分魚苗逃出網(wǎng)箱等情況。就“深藍一號”建造質(zhì)量問題，出資方與研制方協(xié)商未果后，出資方向青島海事法院提起訴訟，要求研制方賠償各項損失共計1.2億元，研制方隨即提起反訴，要求出資方繼續(xù)履行合同，向其支付欠付的工程款及修理費用4000余萬元。

　　為保證案件質(zhì)效，青島海事法院將本訴與反訴依法合并審理，先后歷經(jīng)2次庭前證據(jù)交換、6次開庭，最終判決研制方向出資方賠付各項損失及鑒定費4600萬元并支付利息，出資方支付研制方欠款1600萬元及利息。該案經(jīng)二審維持原判后，雙方當(dāng)事人在青島海事法院判決的基礎(chǔ)上達成和解并自動履行完畢。

　　2021年6月底，“深藍一號”網(wǎng)箱首批國產(chǎn)深遠海三文魚規(guī)?；B(yǎng)殖收魚成功。

　　【典型意義】

　　本案是通過厘清權(quán)責(zé)、判后調(diào)解實質(zhì)性化解矛盾糾紛、助力重大項目推進的典型案例。典型意義在于，第一，厘清了“深藍一號”系列事故的發(fā)生原因，探求網(wǎng)箱建造工藝的升級改造點，為后續(xù)網(wǎng)箱的建造提供經(jīng)驗借鑒。第二，考慮到“深藍一號”網(wǎng)箱本身具有樣機性質(zhì)的因素，合理劃分雙方的責(zé)任，鼓勵研制方繼續(xù)改進網(wǎng)箱工藝。第三，積極探索判后調(diào)解模式，為雙方繼續(xù)合作提供了可能。案件的圓滿解決，使“深藍一號”項目得以順利推進，為優(yōu)化深遠海養(yǎng)殖營商環(huán)境助力。

三、德國航運貸款銀行與某公司船舶抵押借款合同糾紛案

——積極開展人道主義救援，平等保護中外當(dāng)事人合法權(quán)益

【關(guān)鍵詞】涉外案件 適用外國法 船員遣返 平等保護

　　【基本案情】

　　2020年4月30日以來，先后有德國、瑞典等7家外國當(dāng)事人和1家香港公司向青島海事法院申請扣押利比里亞籍“SAM LION”輪，船東未在法定時間內(nèi)提供擔(dān)保，并最終棄船。德國航運貸款銀行向青島海事法院提起訴訟并申請拍賣船舶，上述8家當(dāng)事人和“SAM LION”輪21名外籍船員，向青島海事法院申請扣押船舶并提起訴訟，或申請海事債權(quán)登記并提起確權(quán)訴訟，涉案標的超過2000萬美元。

　　青島海事法院一審判決，某公司償還德國航運貸款銀行欠款本金、利息、罰息共計17134455.69美元；確認德國航運貸款銀行對“SAM LION”輪享有抵押權(quán)，并有權(quán)從該輪拍賣變賣價款中優(yōu)先受償。判決作出后，雙方當(dāng)事人均未上訴。其余涉及保險合同、船舶物料與備品供應(yīng)合同和21名船員工資確權(quán)案件，均依法進行了債權(quán)確認。21名船員的工資屬于船舶優(yōu)先權(quán)，有權(quán)從船舶拍賣價款中優(yōu)先受償。案涉船舶通過司法拍賣網(wǎng)以6 783.6萬元人民幣網(wǎng)拍成功，溢價1118萬元，溢價率20％。

　　【典型意義】

　　本案的特點是當(dāng)事人雙方全部是涉外主體，7家申請人及原告系境外當(dāng)事人，1家是中國香港當(dāng)事人，21名船員全部是外籍船員，案件爭議本身與中國大陸沒有連接點，申請人選擇在青島海事法院轄區(qū)港口提出扣押船舶申請并提起訴訟，意味著當(dāng)事人主動選擇青島海事法院處理其糾紛。處理訴訟案件的準據(jù)法有的依照約定適用了外國法，有的在案件審理過程中選擇了中國法。青島海事法院準確適用約定的準據(jù)法，平等保護了各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　青島海事法院還克服疫情防控和船東棄船的影響，對21名外籍船員積極展開人道主義援助，先行墊付部分船員工資，解決了船舶供給和船員的日常生活和醫(yī)療所需，經(jīng)多方溝通協(xié)調(diào)，妥善安置并順利遣返了全部外籍船員，得到了烏克蘭和菲律賓兩國使館的高度評價和衷心感謝。

　　“獅子”輪系列案件的妥善處理，是青島海事法院打造國際海事糾紛解決優(yōu)選地的有益探索，充分體現(xiàn)出外方當(dāng)事人對我國海事司法的認可和信任，彰顯了我國海事司法的國際公信力，是海事司法服務(wù)保障擴大對外開放、持續(xù)深入優(yōu)化國際化營商環(huán)境的具體體現(xiàn)。

四、青島某公司與法國某海運集團、某輪船（中國）公司、某輪船（中國）公司青島分公司海上貨物運輸合同糾紛案

——準確適用國際公約，穩(wěn)定國際航運市場主體預(yù)期

【關(guān)鍵詞】無單放貨 承運人 免責(zé)事由

　　【基本案情】

　　青島某公司委托法國某海運集團出運貨物至西班牙，某輪船（中國）公司青島分公司代為簽發(fā)正本提單。法國某海運集團在西班牙瓦倫西亞港卸貨，并交付收貨人。青島某公司作為提單記載的托運人，未收到貨款但仍持有全套正本提單。隨后，青島某公司以無單放貨為由，將法國某海運集團等三被告訴至青島海事法院，要求賠償貨款損失。

　　法國某海運集團辯稱其交付貨物的依據(jù)是西班牙瓦倫西亞公證處出具的《提單遺失或失竊證明書》（以下簡稱《證明書》），該《證明書》載明，收貨人申請對涉案提單的效力進行注銷，并提供了相應(yīng)擔(dān)保。西班牙執(zhí)業(yè)律師出具的法律意見載明，《證明書》是依照《西班牙航海條例》作出，即使在收貨人沒有正本提單的情況下，承運人別無選擇，只能交付貨物。

　　青島海事法院經(jīng)審理認為《證明書》系依照西班牙法律作出的生效文書。根據(jù)《證明書》的要求，法國某海運集團作為承運人必須在在貨物到達目的港后交付給收貨人，符合海商法第五十一條規(guī)定的免責(zé)事由，依法不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。故判決駁回原告的訴訟請求。

　　判決做出后，各方當(dāng)事人均未提起上訴，判決已生效。

　　【典型意義】

　　本案是通過合理解釋國內(nèi)法，平等保護中外當(dāng)事人合法權(quán)益的典型案例。青島海事法院從立法原意的角度考量，認為承運人按照國外公證機關(guān)出具的生效文書要求交付貨物，屬于《海牙規(guī)則》第4條第2款(g)項規(guī)定的情形，進而對我國海商法第五十一條予以合理解釋，支持了國外承運人的抗辯。本案不論是對外國生效文書的認可，還是參照《海牙規(guī)則》對我國海事法律進行合理解釋，均體現(xiàn)了青島海事法院依法保護中外當(dāng)事人合法權(quán)益的態(tài)度，體現(xiàn)了以海事審判助力維護公平公正的國際貿(mào)易秩序、構(gòu)建市場化國際化法治化的營商環(huán)境的決心。

五、英屬維爾京群島某船公司訴上海某保險經(jīng)紀公司保險經(jīng)紀合同糾紛案

——發(fā)揮海事司法裁判對跨境保險經(jīng)紀的引導(dǎo)功能，規(guī)范保險市場秩序

　　【關(guān)鍵詞】

跨境保險經(jīng)紀 海事司法裁判 引導(dǎo)功能 海事司法標準供給

　　【基本案情】

　　某船公司通過上海某保險經(jīng)紀公司向某保險股份有限公司青島分公司投保，因保險經(jīng)紀公司未將案涉船舶被美國財政部海外資產(chǎn)控制辦公室制裁事宜告知保險公司，導(dǎo)致船舶發(fā)生事故后，某船公司無法獲得保險公司賠付。某船公司起訴某保險股份有限公司青島分公司敗訴后，向上海某保險經(jīng)紀公司起訴。青島海事法院認為，保險經(jīng)紀公司應(yīng)當(dāng)知道制裁對于船舶保險合同的重要性，未向保險人披露，反而強調(diào)支付保費，存在過錯，船公司作為保險合同當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)知道制裁條款的法律后果，未謹慎處理，亦有過錯。青島海事法院酌定保險經(jīng)紀公司注意義務(wù)標準更高，酌定其承擔(dān)70%的主要責(zé)任，船公司承擔(dān)30%的次要責(zé)任。

　　一審判決后，上海某保險經(jīng)紀公司不服提起上訴，省法院判決駁回上訴，維持原判。判決生效后，上海某保險經(jīng)紀公司自動履行了付款義務(wù)。

　　【典型意義】

　　本案系因一艘外籍船舶從中國駛往菲律賓的過程中發(fā)生事故引發(fā)的保險索賠案，具有“一帶一路”因素。航運業(yè)是國際商業(yè)活動中非常重要的支柱產(chǎn)業(yè)，屬于風(fēng)險性較大的行業(yè)，成熟的國際航運中心都有發(fā)達的海上保險和保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)。保險經(jīng)紀公司，特別是跨境保險經(jīng)紀公司，應(yīng)當(dāng)基于專業(yè)知識和經(jīng)驗優(yōu)勢，切實了解投保人的實際需要，為投保人選擇正確、合適的保險產(chǎn)品，依法披露信息，盡到勤勉義務(wù)。本案堅持平等保護原則，準確認定投保人與保險經(jīng)紀公司的過錯，基于保險經(jīng)紀公司的專業(yè)優(yōu)勢，確定其承擔(dān)較高的責(zé)任比例。既在個案中維護了索賠權(quán)利人的合法權(quán)益，也發(fā)揮了海事司法裁判對保險經(jīng)紀行為的引導(dǎo)功能，積極為海洋經(jīng)濟發(fā)展供給海事司法標準，促進跨境保險經(jīng)紀業(yè)的規(guī)范操作和健康有序發(fā)展，對規(guī)范保險市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境具有積極意義。

六、青島某保險公司訴巴拿馬某航運公司、新加坡某船公司海上貨物運輸合同貨損糾紛案

——提升涉外案件審判質(zhì)效和國際公信力，助力優(yōu)化航運經(jīng)濟營商環(huán)境

【關(guān)鍵詞】英國專家證人 跨境遠程作證 涉外案件審判質(zhì)效 國際公信力

　　【基本案情】

　　2019年1月31日，巴拿馬某航運公司所有、新加坡某公司光租的“天鷹座”輪運輸了54178公噸巴西大豆至中國青島港。卸貨前經(jīng)聯(lián)合檢驗，發(fā)現(xiàn)貨艙表層大豆均有明顯霉變。青島某保險公司依據(jù)保險合同賠付收貨人后取得代位求償權(quán)，認為霉變系未及時有效的通風(fēng)造成，請求依法判令兩被告賠償損失。兩被告認為貨損系大豆水分過高和青島港的遲延卸貨所導(dǎo)致。青島海事法院經(jīng)組織中國專家證人出庭接受質(zhì)詢，英國專家證人跨境遠程作證，查明貨損原因與大豆品質(zhì)、通風(fēng)不當(dāng)、卸貨遲延均有關(guān)聯(lián)，判決雙方各承擔(dān)50%的責(zé)任。判決后，雙方均服判未上訴，被告新加坡某船公司自動履行了付款義務(wù)。

　　【典型意義】

　　本案系一起復(fù)雜的涉及中國、巴拿馬、新加坡、英國、巴西等多個國家的涉外海上貨物運輸合同下大豆貨損糾紛案。本案審理中公平公正地對待外方當(dāng)事人，切實為“一帶一路”建設(shè)提供了司法保障。青島海事法院創(chuàng)新庭審方式，首次采用遠程視頻方式允許英國專家證人出庭作證，接受雙方當(dāng)事人的質(zhì)詢，整個庭審跨越了半個地球，跨國連線全程順暢無障礙，為案件事實查明鑒定了基礎(chǔ)，取得了良好的效果。海事案件具有涉外性、專業(yè)性強和跨區(qū)域廣等顯著特點，遠程庭審的運用具有廣泛的實用性和前瞻性，有效破解了域外取證難、公證認證耗時長等難題，并且保證了公平公正地對待中外雙方當(dāng)事人。該創(chuàng)新體現(xiàn)了青島海事法院不斷探索提升專業(yè)化訴訟服務(wù)水平，加強國際化、專業(yè)化、智能化建設(shè)，以提高涉外案件的審判質(zhì)效。同時，進口大豆貨損往往涉及外國船東、光船承租人、大期租租家、小期租租家、程租租家等一系列租船合同下的法律主體，本案的服判息訴意味著中國法院的裁判規(guī)則獲得了除當(dāng)事人之外更多外國公司的認可，提升了中國海事司法的國際公信力，對優(yōu)化航運經(jīng)濟營商環(huán)境具有積極意義。

七、王某等五名船員訴青島某水產(chǎn)有限公司涉新冠肺炎疫情船員勞務(wù)合同糾紛五案

——準確適用民法典 維護遠洋漁業(yè)經(jīng)濟秩序

　　【關(guān)鍵詞】

新冠肺炎 民法典適用 生命權(quán) 健康權(quán)

　　【基本案情】

　　王某等五名船員受雇于水產(chǎn)公司赴塞內(nèi)加爾從事海上漁業(yè)生產(chǎn)。塞內(nèi)加爾爆發(fā)新冠肺炎疫情后，因該國政府一度宣布進入國家緊急狀態(tài)，且當(dāng)?shù)卮瑔T在船舶到港后仍可自由上下船，可能引發(fā)疫情傳播，故船員向水產(chǎn)公司提出解除合同，并在未取得凱航公司同意情況下，自行離船返回國內(nèi)。船員起訴要求水產(chǎn)公司支付工資、國外住宿費用、回國機票、國內(nèi)隔離費用；水產(chǎn)公司則反訴要求船員賠償違約金及出國機票。青島海事法院從新冠肺炎疫情爆發(fā)初期的案件背景出發(fā)，以雙方簽訂的勞務(wù)合同書為基礎(chǔ)，結(jié)合船員對于罹患新冠肺炎疫情的恐懼與擔(dān)憂，正確適用民法典關(guān)于生命健康權(quán)的規(guī)定，確定了生命健康權(quán)的法律價值高于基于合同而產(chǎn)生的普通債權(quán)的裁判規(guī)則，認定船員以水產(chǎn)公司未提供安全生產(chǎn)環(huán)境為由請求解除合同理由正當(dāng)，并判定水產(chǎn)公司承擔(dān)相應(yīng)費用。水產(chǎn)公司不服一審判決上訴后，二審判決予以維持。

　　【典型意義】

　　本案是準確適用民法典，依法維護船員合法權(quán)益的典型案例。雖然本案系因民法典施行前的法律事實引起的民事糾紛，但為了更好的保護雙方合法權(quán)益，更好的維護遠洋漁業(yè)經(jīng)濟秩序，更好的弘揚社會主義核心價值觀，青島海事法院準確適用民法典，合理調(diào)整企業(yè)與船員權(quán)利義務(wù)，既體現(xiàn)了生命健康至上的價值取向，又發(fā)揮了規(guī)范遠洋漁業(yè)健康發(fā)展的作用。有利于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有利于激發(fā)船員積極性，有利于穩(wěn)定社會預(yù)期，對形成良好行業(yè)治理格局、對遠洋漁業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有積極意義。

八、“水晶宮”輪訴前扣押船舶案例

——高效高質(zhì)化解涉外糾紛，打造國際海事糾紛優(yōu)選地

　　【關(guān)鍵詞】

涉外船東 選擇適用中國法律 訴前扣押巴拿馬籍船舶“水晶宮”輪

　　【基本案情】

　　2020年6月，香港某公司與國外鋁土礦供應(yīng)商公司簽訂了鋁土礦銷售合同，約定香港某公司作為買方向賣方國外鋁土礦供應(yīng)商公司購買60000WMT鋁土礦，開立信用證并支付款項。隨后，“樓蘭”號船舶在幾內(nèi)亞卡姆薩爾港裝運鋁土礦，此船舶懸掛巴拿馬國旗，實際船東為日本某航運有限公司，承運人簽發(fā)了全套正本提單，香港某公司支付了全部貨款，取得了全套正本提單?！皹翘m”號船舶在曹妃甸卸貨，在無正本提單的情況下，貨物被提走。至此，香港某公司作為提單的合法持有人，遭受了貨款及其他損失近270萬美元。2021年5月20日，香港某公司請求扣押日本某航運有限公司所屬的 “樓蘭”號姊妹船“水晶宮”輪，此船舶懸掛巴拿馬國旗。主辦法官當(dāng)日即抵達董家口港，對“水晶宮”輪予以扣押。船東于6月3日提供擔(dān)保，當(dāng)日解除船舶扣押。

　　【典型意義】

　　“水晶宮”輪案件的一個特點是，涉案方為涉港、涉外主體，當(dāng)事人一方是香港公司，一方是日本公司，船舶是巴拿馬籍輪船，案件爭議本身與中國大陸沒有連接點，申請人依據(jù)我國海事訴訟特別程序法和相關(guān)司法解釋的規(guī)定，選擇在青島海事法院轄區(qū)港口提出扣押船舶申請，根據(jù)《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》第十九條的規(guī)定，青島海事法院通過扣押船舶，從而獲得了訴訟案件管轄權(quán)，意味著當(dāng)事人主動選擇青島海事法院處理其糾紛。

　　“水晶宮”輪案件的另一個特點是給予涉港、涉外船東方公平公正待遇，維護當(dāng)事人合法權(quán)益，高效快速解決扣船事宜，減少船東扣船損失。

　　在涉外海事審判中，青島海事法院既注重積極行使海事司法管理權(quán)，切實維護國家司法主權(quán)和海洋權(quán)益，又注重平等保護中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保司法公開、公平、公正，有效維護了我國海事司法的權(quán)威和形象，為中外當(dāng)事人提供了及時有效的司法救濟，也為“一帶一路”建設(shè)和青島更高水平對外開放提供有力的海事司法保障。

九、整合法庭資源 推進訴前調(diào)解

構(gòu)建海事司法多元解紛新模式

　　【事例簡介】

關(guān)鍵詞：源頭化解 多元解紛 繁簡分流

涉及領(lǐng)域：訴前調(diào)解

服務(wù)對象：當(dāng)事人

　　取得成效：近年來，青島海事法院堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，突出“全球眼光、中國氣派、海洋意識、中心視閾、厚生境界”五大特色，堅決貫徹執(zhí)行“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的要求，探索建立海事司法多元解紛新模式。進一步轉(zhuǎn)變法庭職能，統(tǒng)籌海事司法資源，構(gòu)建全流程覆蓋的糾紛化解機制；進一步深化拓展訴前調(diào)解應(yīng)用場景，規(guī)范完善訴前解紛機制流程，高質(zhì)高效解決海事糾紛，一批案件得以在訴前妥善化解。2021年，各派出法庭訴前化解案件522件，“一號到底”54件，申請出具司法確認283件，速裁快審645件，本地化解率為74.2%。

　　【事例詳情】

　　青島海事法院一直以來堅持 “法治是最好的營商環(huán)境”的理念，著重從以下方面開展工作：

　　一是以機制改革促質(zhì)量提升。為積極落實省法院從源頭上減少訴訟增量要求，青島海事法院研究制定了《繁簡分流多元解紛方案》。根據(jù)方案要求，當(dāng)事人申請立案的各類糾紛，全部分流至相應(yīng)派出法庭進行訴前調(diào)解。調(diào)解成功并當(dāng)場過付案款的，直接結(jié)案，不再進入到后續(xù)訴訟程序，極大地節(jié)約了訴訟資源；調(diào)解成功不能當(dāng)場過付案款的，及時進行司法確認；調(diào)解不成的，進行網(wǎng)上立案并適用速裁程序15日內(nèi)結(jié)案。經(jīng)司法確認和速裁程序結(jié)案后，不能及時付款的直接由法庭執(zhí)行。少數(shù)案件進入普通程序后，全部按精品案件標準打造。

　　二是實現(xiàn)應(yīng)調(diào)盡調(diào)，減輕當(dāng)事人訴累。充分發(fā)揮派出法庭處在轄區(qū)訴訟服務(wù)最前沿作用，實現(xiàn)訴訟服務(wù)便民利民，構(gòu)建“訴前調(diào)解、司法確認、速裁、執(zhí)行、信訪、宣傳”六項業(yè)務(wù)全覆蓋。聘用退休法官擔(dān)任駐庭特邀調(diào)解員，使調(diào)解更專業(yè)。加強對調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，完善“調(diào)解員+法官”調(diào)解模式，做好糾紛化解前端分析研判，提供法律咨詢和依法調(diào)處意見建議，推行“一號到底”，使當(dāng)事人能夠現(xiàn)場拿到錢款和法律文書，獲得了當(dāng)事人一致好評。

　　三是構(gòu)建符合海事司法特點的多元解紛體系。主動對接轄區(qū)政府，從源頭抓起，規(guī)范訴源管控，共同做好社會治理工作。針對海事海商案件不同類型尋找對應(yīng)的行業(yè)組織，聘請?zhí)匮{(diào)解員25人，特邀調(diào)解組織9個，實現(xiàn)訴前調(diào)解重點行業(yè)、重點領(lǐng)域全覆蓋。不斷引入行業(yè)調(diào)解，積極推進重點行業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)治理。不斷加強與行業(yè)、部門的通力合作，大力推行線上線下行業(yè)聯(lián)動調(diào)解。目前，青島海事法院已吸納保險、港口、港航、仲裁等9個行業(yè)調(diào)解組織進駐，持續(xù)推進涉海上保險、港口碼頭、倉儲保管等糾紛的調(diào)解力度。

　　四是強化調(diào)解員職能作用，將大量糾紛化解在訴前。制定《派出法庭調(diào)解員聘任與管理辦法（試行）》，對調(diào)解員的職責(zé)范圍、日常管理、補助發(fā)放、調(diào)解員解聘情形做了規(guī)定。明確調(diào)解員工作量考核標準，探索完善階梯考核機制，使調(diào)解員作用得以最大程度發(fā)揮。定期開展對特邀調(diào)解員的培訓(xùn)，尤其是加大海事海商類法律規(guī)定的培訓(xùn)，提高調(diào)解員化解海事海商矛盾糾紛的專業(yè)化水平。目前青島海事法院特邀民事調(diào)解員25人，行政調(diào)解員8名，每處派出法庭至少有一位駐庭特邀調(diào)解員開展調(diào)解工作。全部案件均先行調(diào)解。

　　五是把握涉外海事特色，延伸涉外解紛功能。針對海事法院受理的涉外案件比重大的特點，將涉外糾紛化解在訴前，有效解決糾紛，著力構(gòu)建海事司法國際優(yōu)選地。審判法官靠前工作，運用海事訴訟特別程序化解糾紛，減少訴訟時間及訴訟成本。公正高效的涉外案件訴前調(diào)解，讓越來越多的國外當(dāng)事人主動選擇青島海事法院管轄，并適用中國法律。

十、青島海事法院執(zhí)行工作精準服務(wù)

助推港航企業(yè)轉(zhuǎn)型增強市場競爭力

　　【事例簡介】

關(guān)鍵詞:司法溫度 助力港口整合

涉及領(lǐng)域:法院執(zhí)行實施

服務(wù)對象：涉港航企業(yè)

　　取得成效: 青島海事法院執(zhí)行局以執(zhí)前調(diào)、執(zhí)中調(diào)為抓手，構(gòu)建專業(yè)法官負責(zé)、定期召開法官會議新模式，秉承善意執(zhí)行實質(zhì)化解糾紛的工作原則，以司法的溫度定紛止爭，助力港口整合、港航企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

　　【事例詳情】

　　自2019年底，山東港口集團進行大規(guī)模整合，以青島港、日照港、煙臺港和渤海灣港為主體、轄區(qū)內(nèi)港口共同推進的整合方案有序推進。由于整合規(guī)模較大，原各港口遺留債務(wù)、債權(quán)盤錯交織，并且因疫情以來涉港航企業(yè)經(jīng)營困難，導(dǎo)致產(chǎn)生了一批因歷史遺留問題導(dǎo)致的糾紛，青島海事法院也因此受理了大量涉港執(zhí)行案件，涵蓋了港口建設(shè)工程合同、船塢碼頭建造合同、航道港口疏浚合同等糾紛，案情復(fù)雜、標的額破10億元。青島海事法院保持執(zhí)行力度不減的前提下，創(chuàng)新工作方式，以多種方式促使雙方和解，保留了涉訴各方繼續(xù)合作的可能，營造了良好營商環(huán)境的同時，實現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

　　一是構(gòu)建專業(yè)法官負責(zé)，定期召開法官會議的工作模式。原港口整合前全部債務(wù)、債權(quán)所涉案件案情復(fù)雜、執(zhí)行標的物龐雜、標的額較大，青島海事法院在安排專業(yè)法官承辦的基礎(chǔ)上，每周召開至少一次專業(yè)法官會議并形成會議紀要，集眾人之智慧，以典型案例為指導(dǎo)，提供海事法院處理涉港執(zhí)行案件的新樣本。其中，所辦理的涉濰坊某港務(wù)公司案件中，涉案金額近8億，標的物囊括了建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)、不動產(chǎn)、車輛、銀行存款等，青島海事法院逐一分析、精準研判，在保障申請人的合法權(quán)益的前提下，運用專業(yè)技能和手段，維持了被執(zhí)行人的正常經(jīng)營，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型的平穩(wěn)過渡。

　　二是建立執(zhí)行調(diào)解為主，硬性執(zhí)行為輔的工作原則。調(diào)整執(zhí)行工作原則，對被執(zhí)行人“逐案篩選、精準識別”，加大執(zhí)行調(diào)解力度，以“溫柔執(zhí)行”化解重大糾紛。針對涉案標的物特點，青島海事法院執(zhí)行局以執(zhí)前調(diào)解、執(zhí)中調(diào)解為抓手，靈活運用司法裁量權(quán)，對于涉國有、維持港航企業(yè)運營的資產(chǎn)，變通執(zhí)行方式，以多元共治推動財產(chǎn)變現(xiàn)，實現(xiàn)“一子落而滿盤皆活”。所辦理的涉煙臺某市政府案件過程中，案涉行政主體眾多，執(zhí)行標的超2億元，青島海事法院主動擔(dān)當(dāng)，多次組織聽證會議，反復(fù)推敲執(zhí)行和解方案，最終成功在執(zhí)前調(diào)解階段促使各方達成和解，既為民營企業(yè)挽回巨額損失，又避免了國有資產(chǎn)的流失，得到了各方的一致好評。

　　三是踐行以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。切實加強涉農(nóng)民工工資案件的執(zhí)行，對所執(zhí)行涉港航企業(yè)案件中，把做好涉農(nóng)民工工資案件的執(zhí)行工作作為工作重點，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確要求，嚴格責(zé)任，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。做好執(zhí)行全過程答疑工作，引導(dǎo)農(nóng)民工形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的意識，有效預(yù)防化解欠薪糾紛，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。所辦理的涉日照某港口企業(yè)案件中，被執(zhí)行人經(jīng)營困難，多方尋求融資，員工工資發(fā)放困難，強硬執(zhí)行不僅可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)，千余名工人的工資更是難以保障，青島海事法院多次調(diào)整執(zhí)行方案，派人實地了解企業(yè)經(jīng)營及工資拖欠情況，面對工人的抵觸情緒，以司法的溫度融化企業(yè)的堅冰，最終在保障了工資發(fā)放的前提下促使雙方達成了和解，在助力企業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的同時，切實做到了讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。