“六大保護(hù)”，有你有我

2021年5月31日，最高檢會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)、關(guān)工委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》。最高檢決定，自2021年6月1日起在涉未成年人案件辦理中全面推行“督促監(jiān)護(hù)令”。2021年10月29日，最高檢等部門(mén)接續(xù)發(fā)布《在辦理涉未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例》，其主要內(nèi)容被新出臺(tái)的家庭教育促進(jìn)法吸收。

2021年6月1日起，新修訂的未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法正式施行。其中，未成年人保護(hù)法提出未成年人“六大保護(hù)”，即家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)。此前，最高檢檢察長(zhǎng)張軍主持召開(kāi)貫徹落實(shí)未成年人“兩法”座談會(huì)。

2021年9月1日，最高檢檢察長(zhǎng)張軍第四次到北京二中，以《“六大保護(hù)”呵護(hù)“少年的你”》為題講授法治課。截至2021年9月，全國(guó)有3.9萬(wàn)余名檢察官在7.7萬(wàn)余所學(xué)校擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，較2020年增加6000余名。

2021年10月25日，最高檢聯(lián)合團(tuán)中央下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)未成年人檢察工作社會(huì)支持體系示范建設(shè)的通知》，在80個(gè)地區(qū)開(kāi)展未成年人檢察工作社會(huì)支持體系示范建設(shè)。

自2021年5月起至2022年12月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“檢愛(ài)同行　共護(hù)未來(lái)”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真履行未成年人保護(hù)法律監(jiān)督職責(zé)，助推各職能部門(mén)和有關(guān)單位依法履職盡責(zé)，把未成年人保護(hù)法律的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，推動(dòng)解決未成年人保護(hù)的普遍性、系統(tǒng)性、源頭性問(wèn)題。

家庭保護(hù)

父母改變

迷失少女重拾夢(mèng)想

“檢察官阿姨，爸爸幫我報(bào)名成人大專培訓(xùn)了，回到教室的感覺(jué)真好！”每月中旬，我都和遠(yuǎn)在四川的小潔（化名）“線上會(huì)面”。家的溫暖，讓這朵迷失的小花重拾夢(mèng)想。

2020年11月，年僅16歲的小潔在男友慫恿下，在網(wǎng)上以談戀愛(ài)名義騙取他人錢(qián)款1.9萬(wàn)余元。接到這個(gè)案子，我第一時(shí)間聯(lián)絡(luò)了小潔的父母，要求他們馬上趕到無(wú)錫處理取保候?qū)彽认嚓P(guān)事宜。不料，小潔的父親在電話那頭反問(wèn)我：“你真是檢察官？我女兒那么乖，能出什么事？”

孩子出了這么大的事，父母竟然一無(wú)所知？從辦案民警、社區(qū)工作人員那里，我“拼湊”出這個(gè)家的狀況。原來(lái)，這是一個(gè)聚少離多的“候鳥(niǎo)家庭”。小潔的父母一直在外打工，她8歲時(shí)才被父母接到浙江上小學(xué)。小潔初中那年，父母決定到深圳打工，并將孩子托付給在浙江的親戚照顧，每逢寒暑假讓孩子回四川找爺爺奶奶。時(shí)間一久，缺乏管束的小潔無(wú)心向?qū)W，輟學(xué)到發(fā)廊找了份工作，從親戚家搬出去和男友同居，之后就誤入歧途。

我問(wèn)小潔：“你為什么聽(tīng)男朋友的話？”她哽咽著說(shuō)：“阿姨……因?yàn)闆](méi)人關(guān)心我?！毙嵉脑捵屓诵耐床灰选＜彝リP(guān)愛(ài)的缺位是導(dǎo)致小潔犯罪的重要原因。綜合考慮案件情況，我院決定對(duì)小潔作出附條件不起訴決定，并向其父母發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令。自責(zé)的父母主動(dòng)辭去深圳的工作，把她帶回四川老家。

愛(ài)的紐帶變強(qiáng)了，一定要讓它更穩(wěn)固。我們和當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，共同開(kāi)展異地幫教考察。幾次“線上”會(huì)診后，兩地檢察機(jī)關(guān)制定了詳細(xì)的心理測(cè)評(píng)、行為矯正、親職教育方案，一場(chǎng)跨越千里的愛(ài)心接力開(kāi)始了。小潔的父母全力配合，爸爸負(fù)責(zé)接送女兒，媽媽每天給孩子做愛(ài)心餐，一家三口定期到當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)報(bào)到。小潔發(fā)生了可喜的變化……六個(gè)月的幫教考察期滿，2021年12月31日，我向小潔當(dāng)面宣告了不起訴決定。

學(xué)校保護(hù)

法治副校長(zhǎng)

助校園安全和諧

四川：檢察官陳王莉引導(dǎo)學(xué)生暑假“打卡”四川省青少年法治宣傳教育基地。

學(xué)校是未成年人成長(zhǎng)過(guò)程中至關(guān)重要的場(chǎng)所。學(xué)校不僅要教書(shū)育人，還要確保學(xué)生安全。近年來(lái)，我們通過(guò)“走出去+請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，深入開(kāi)展針對(duì)學(xué)校師生的普法宣傳教育，為青少年撐起法治“保護(hù)傘”。

“今天的課我很喜歡，我曾經(jīng)遭受過(guò)這樣的侵害……不要告訴我的家人?！庇浀靡幻鶎釉簷z察官在走進(jìn)某鄉(xiāng)村小學(xué)為六年級(jí)學(xué)生講授防性侵課程中，一名學(xué)生遞給了檢察官一張卡片。這條線索讓檢察官高度重視，為避免二次傷害，檢察官以課程回訪的名義，挑選了包括寫(xiě)卡片孩子在內(nèi)的10個(gè)孩子進(jìn)行一對(duì)一詢問(wèn)。通過(guò)大量走訪排查，確定了該名學(xué)生的親戚陳某涉嫌性侵犯罪，通過(guò)與公安機(jī)關(guān)建立的性侵線索通報(bào)機(jī)制將線索移送公安機(jī)關(guān)。最終，陳某被法院判處有期徒刑七年六個(gè)月。這次的走進(jìn)校園普法，頗有“收獲”。目前，四川省共有2600余名檢察官擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，通過(guò)履行法律監(jiān)督職責(zé)，助力平安校園、法治校園建設(shè)，切實(shí)讓校園變得更加安全、和諧。

“歲月靜好，只是因?yàn)橛腥藶槟阖?fù)重前行。今天，參觀了四川省青少年法治宣傳教育基地，我終于知道了這個(gè)‘有人’是哪些人?！边@是一名小學(xué)生在參觀了四川省青少年法治宣傳教育基地后，在留言板上寫(xiě)下的參觀心得。2021年建成的這個(gè)基地，是全國(guó)首個(gè)由省檢察院推動(dòng)從省級(jí)層面建設(shè)并向全社會(huì)開(kāi)放的青少年法治教育基地。在2021年六一前夕的首場(chǎng)檢察開(kāi)放日活動(dòng)中，我接待了第一批進(jìn)入基地參觀的學(xué)生，一個(gè)孩子對(duì)我說(shuō)：“以后我長(zhǎng)大了，也要在這里來(lái)當(dāng)一名檢察官?！闭孀屓诵牢堪?，法治的種子已經(jīng)悄然埋藏在他們心里。現(xiàn)在，四川省三級(jí)檢察院已推動(dòng)建成了96個(gè)未成年人法治教育基地，累計(jì)45余萬(wàn)師生和家長(zhǎng)走進(jìn)基地，接受法治宣傳教育。

社會(huì)保護(hù)

并指成拳

織就細(xì)密愛(ài)心網(wǎng)

內(nèi)蒙古：檢察官趙彩宇為學(xué)生們講解憲法知識(shí)。

“不要因?yàn)橐粫r(shí)氣上心頭沖昏了頭腦，犯下不可彌補(bǔ)的錯(cuò)誤。要牢記，退一步海闊天空?！痹俅畏葱?qiáng)（未成年人，化名）的思想?yún)R報(bào)，我不禁欣慰地笑了。小強(qiáng)是一起故意傷害案的犯罪嫌疑人，2021年7月，我院對(duì)其作出不起訴決定?，F(xiàn)在，小強(qiáng)已重返職高校園，他向我和呼和浩特市玉泉區(qū)青禾未成年人關(guān)愛(ài)服務(wù)中心（下稱“青禾”）的司法社工胡德力格爾許諾：“一定要學(xué)有所得”。

小強(qiáng)在父母離異后，跟爸爸生活。2020年底，他和爸爸在飯店就餐時(shí)，一個(gè)醉酒的顧客無(wú)故辱罵爸爸，小強(qiáng)便用拳頭進(jìn)行回?fù)?，致?duì)方頭部損傷（輕傷一級(jí)）。傷情鑒定出來(lái)后，公安機(jī)關(guān)對(duì)小強(qiáng)取保候?qū)彙０讣M(jìn)入檢察環(huán)節(jié)后，玉泉區(qū)檢察院專門(mén)邀請(qǐng)青禾介入，并請(qǐng)心理老師對(duì)小強(qiáng)進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

青禾是2017年8月呼和浩特市檢察院與團(tuán)中央內(nèi)蒙古自治區(qū)委聯(lián)合成立的，內(nèi)蒙古自治區(qū)首家以涉罪未成年人為觀護(hù)對(duì)象的專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，也是最高檢和共青團(tuán)中央確定的內(nèi)蒙古自治區(qū)兩家未成年人檢察社會(huì)支持體系示范建設(shè)單位之一。玉泉區(qū)檢察院與青禾聯(lián)手后，創(chuàng)新性提出“1+8”模式，即檢察院主動(dòng)與家庭、學(xué)校、社區(qū)、政府、司法機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公益組織、其他社會(huì)力量八個(gè)維度溝通聯(lián)系，共同構(gòu)建未成年人保護(hù)的社會(huì)化大格局。

通過(guò)走訪、談心談話，小強(qiáng)卸下了心理包袱，能坦然面對(duì)案件，情緒平穩(wěn)。但在賠償數(shù)額上，雙方都不肯讓步。胡德力格爾從事司法社會(huì)工作多年，為35名涉罪未成年人提供過(guò)觀護(hù)幫教服務(wù)，經(jīng)驗(yàn)頗為豐富。她講情理、我講法理，一搭一檔耐心地給雙方做工作。2021年6月底，雙方自愿達(dá)成刑事和解。

對(duì)小強(qiáng)作出相對(duì)不起訴決定后，正在假期的小強(qiáng)參加了社會(huì)公益活動(dòng)。同時(shí)，我院對(duì)小強(qiáng)的爸爸發(fā)出督促監(jiān)護(hù)令，向其開(kāi)展親職教育，不定期進(jìn)行家訪，讓小強(qiáng)和爸爸一起參加親子活動(dòng)。

并指成拳才能匯聚大愛(ài)。經(jīng)過(guò)努力，玉泉區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于建立玉泉區(qū)未成年人檢察社會(huì)支持體系聯(lián)席會(huì)議制度（試行）》，覆蓋31家成員單位，推動(dòng)形成信息聯(lián)通、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)查、問(wèn)題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)的工作合力。我院自主研發(fā)的“泉守護(hù)——卓蘭未檢（玉泉）社會(huì)支持體系云平臺(tái)”也已上線。

網(wǎng)絡(luò)保護(hù)

公益訴訟

營(yíng)造安全上網(wǎng)環(huán)境

浙江：檢察官吳文迪在《守護(hù)明天》錄制現(xiàn)場(chǎng)。

2021年11月21日，最高檢和央視出品的“守護(hù)明天”第五季第二集已播放完畢，面對(duì)電視屏幕，我又想起了辦案的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

這起全國(guó)首例未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)民事公益訴訟案來(lái)源于2019年發(fā)生的一起猥褻兒童案，被告人誘使一名不滿10歲的女童拍攝裸照和視頻，進(jìn)行罪惡的“隔空猥褻”。我院在對(duì)被告人手機(jī)進(jìn)行勘查后，發(fā)現(xiàn)里面竟還有不少女童的裸照和視頻。經(jīng)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)這些女童和這個(gè)被告人都使用了某短視頻App，而被告人正是利用了軟件的推送和私信等功能，逐步騙取孩子們的信任，最終一步步通過(guò)網(wǎng)絡(luò)對(duì)她們進(jìn)行侵害。

這些孩子為什么能注冊(cè)成功？家長(zhǎng)為什么被蒙在鼓里？孩子們的信息為什么會(huì)被推送？涉案網(wǎng)絡(luò)軟件的監(jiān)管肯定存在漏洞，這是一條侵害公共利益的線索！我們立刻將線索逐級(jí)上報(bào)至最高檢，經(jīng)研判，大家達(dá)成一致意見(jiàn)：軟件在對(duì)兒童個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)及使用等方面均存在問(wèn)題，已經(jīng)侵害了眾多未成年人的合法權(quán)益。自2020年1月開(kāi)始，從線索初核、研究論證到立案調(diào)查、公告起訴，從磋商談判到開(kāi)庭審理……作為這起涉未成年人公益訴訟案件的承辦檢察官之一，我一直參與其中。

2021年3月，調(diào)解協(xié)議最終生效。這一年多時(shí)間里，我們多次咨詢法律、技術(shù)專家，兼顧企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)條件等客觀情況，最終推動(dòng)涉案企業(yè)作出36大項(xiàng)、70余小項(xiàng)的整改，如重點(diǎn)落實(shí)“監(jiān)護(hù)人明示同意”規(guī)則、制定單獨(dú)的兒童個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則、用戶協(xié)議，以及建立專門(mén)的兒童信息保護(hù)池、創(chuàng)建推送涉未成年人內(nèi)容的獨(dú)立算法等機(jī)制。此案被稱作“中國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)民事公益訴訟第一案”，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也紛紛以此案為借鑒，對(duì)其提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)行自查與整改，主動(dòng)解決未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面存在的問(wèn)題和隱患。

因?yàn)楸景傅奶幚碛兄己梅尚Ч?、社?huì)效果和教育意義，最終入選最高檢和央視錄制的《守護(hù)明天》第五季節(jié)目，我作為辦案檢察官也有幸第一次踏上央視的演播廳現(xiàn)場(chǎng)普法。

政府保護(hù)

愛(ài)的接力

守護(hù)每個(gè)孩子

湖南：檢察官麻麗華在辦案中對(duì)孩子進(jìn)行心理輔導(dǎo)。

2021年12月24日，我接到了湖南省耒陽(yáng)市民政部門(mén)的電話，對(duì)方告訴我，為王萌（化名）的三個(gè)未成年孩子申請(qǐng)的低保已經(jīng)獲批，孩子們和王萌父親的廉租房也即將獲批。幾乎同時(shí)，共青團(tuán)長(zhǎng)沙市望城區(qū)委通知我，為3個(gè)孩子申請(qǐng)的5000元慰問(wèn)金也發(fā)放到位。當(dāng)天，我特意趕往監(jiān)獄，告訴王萌這個(gè)好消息。

2019年12月，王萌被法院以盜竊罪判處有期徒刑。因王萌有孕在身，法院依法對(duì)其宣告暫予監(jiān)外執(zhí)行。監(jiān)外執(zhí)行期間，她受同伙教唆而再次實(shí)施盜竊，被公安機(jī)關(guān)抓獲后移送我院審查起訴。案件證據(jù)確實(shí)充分，因王萌是累犯，不能適用緩刑，當(dāng)監(jiān)外執(zhí)行事由（哺乳）消失后，她就會(huì)被送至監(jiān)獄服刑改造。女性的本能，讓我對(duì)王萌的家庭多了一些關(guān)注。經(jīng)過(guò)調(diào)查我得知，王萌一直無(wú)業(yè)，她的3個(gè)孩子最大的15歲、最小的還不到1歲，其丈夫早已失聯(lián)，其父親無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源且身體很差，老人直言承擔(dān)不起撫養(yǎng)孩子的重任。

起訴王萌很簡(jiǎn)單，但是如何避免無(wú)辜的孩子流落街頭，甚至遭遇危險(xiǎn)，是我們必須解決的一個(gè)難題。新修訂的未成年人保護(hù)法確定了政府保護(hù)、司法保護(hù)等“六位一體”綜合保護(hù)體系，我決定把一切可以利用的資源都充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

距離將王萌收監(jiān)的時(shí)間不多了，我趕到三個(gè)孩子所在的耒陽(yáng)市某村，約村支書(shū)和王萌的父親見(jiàn)面。最后，村支書(shū)表態(tài)，將安排人員在開(kāi)庭期間幫助照顧孩子的生活，并為孩子申請(qǐng)納入低保新增對(duì)象。之后，我通過(guò)望城區(qū)民政局聯(lián)系上耒陽(yáng)市民政局，按要求為三個(gè)孩子和老人申請(qǐng)政府廉租房。望城區(qū)民政局表示，將會(huì)嚴(yán)格落實(shí)未成年人政府保護(hù)義務(wù)，如果王萌的父親無(wú)法照料孩子，民政局隨時(shí)可以為孩子提供福利院服務(wù)。2021年12月16日，我還為三個(gè)孩子和老人向共青團(tuán)長(zhǎng)沙市望城區(qū)委申請(qǐng)了慰問(wèn)金。

作為一名母親，我感到很溫暖，政府對(duì)未成年人的保護(hù)力度持續(xù)加大，各職能部門(mén)協(xié)作越來(lái)越好，孩子的保護(hù)網(wǎng)織得越來(lái)越密；作為一名檢察官，我甚是欣慰，這是未成年人保護(hù)法修訂后我院辦理的第一件跨區(qū)域保護(hù)救助未成年人案件，為未來(lái)同類(lèi)案件的辦理提供了參考和樣本。

司法保護(hù)

“法律園丁”

用心挽救罪錯(cuò)少年

從事未檢工作后我變得更加感性，大腦中經(jīng)常浮光掠影般閃現(xiàn)許多畫(huà)面，罪錯(cuò)孩子倔強(qiáng)的眼神、唉聲嘆氣的父母、眼神躲閃的未成年被害人……作為未成年人司法保護(hù)的檢察官使者，我們需要做的事情確實(shí)太多太多。

記得2021年初的一個(gè)清晨，一個(gè)因涉嫌盜竊罪被移送起訴的瘦高個(gè)少年走進(jìn)了未檢工作室。通過(guò)訊問(wèn)，我了解到少年本質(zhì)純良，因誤交“朋友”混跡于網(wǎng)吧、臺(tái)球室等娛樂(lè)場(chǎng)所，并在“朋友”慫恿下萌生偷盜的念頭。綜合考慮后，我院對(duì)他作出附條件不起訴決定，后又通過(guò)跟蹤回訪、專業(yè)社工、親職教育、交流談心、參與公益等個(gè)性化幫教方式，讓這個(gè)“脫軌”的少年重返正途。前不久，我和檢察官到少年家中回訪。少年的父親說(shuō)，孩子改變了很多，想找份工作分擔(dān)家庭負(fù)擔(dān)。本著一切為了孩子的最大利益，我們?yōu)槠渎?lián)系了一家旅游企業(yè)實(shí)習(xí)?？吹揭磺卸荚谕玫姆较虬l(fā)展，我頗感欣慰。

雖然這個(gè)少年已順利回歸社會(huì)，但是也有一些涉罪未成年人存在自暴自棄現(xiàn)象，甚至一犯再犯。為解決這一問(wèn)題，我多次翻閱各地經(jīng)驗(yàn)做法、咨詢法學(xué)專家，最終向領(lǐng)導(dǎo)反映并提出建議：聯(lián)合縣公安局、法院、司法局、教育局等12家部門(mén)，合力做大做強(qiáng)未成年人保護(hù)“朋友圈”，繪就護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)的“同心圓”。

經(jīng)過(guò)不懈努力，我們?cè)趫F(tuán)風(fēng)縣檢察院未成年人法治教育基地的基礎(chǔ)上，建立了“一站式”未成年人保護(hù)中心，并出臺(tái)全市首個(gè)未成年人臨界預(yù)防協(xié)同工作辦法；建立了“一對(duì)一矯正幫教記錄單”，將涉罪未成年人分為特別關(guān)注、重點(diǎn)關(guān)注、普通關(guān)注三個(gè)等級(jí)，啟動(dòng)分級(jí)干預(yù)、心理疏導(dǎo)、精準(zhǔn)幫教等幫扶措施；借助婦聯(lián)力量引入4支公益團(tuán)隊(duì)組建專家?guī)欤瞥龊w法治教育、職業(yè)規(guī)劃、家庭教育等的12門(mén)教育課程。

“青青園中葵，朝露待日晞?！鄙倌旰帽惹嗫?，作為“法律園丁”，我將履行國(guó)家監(jiān)護(hù)人職責(zé)，讓每一個(gè)孩子都能向陽(yáng)而生、溫暖綻放！

（檢察日?qǐng)?bào) 劉媛媛 盧志堅(jiān) 唐曉宇 陳王莉 曹穎頻 薛威 趙彩宇 沈靜芳 吳文迪 范躍紅 余檢 麻麗華 張吟豐 袁志穎 陳一方 戴小巍 曾強(qiáng)坤）

【來(lái)源：伍家崗檢察院】

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