復(fù)旦大學(xué)3名學(xué)生嫖娼被開除，若對處罰不滿，可通過三種方式挽回

近日，復(fù)旦大學(xué)1名在校博士、兩名在校研究生因在校外嫖娼被公安機(jī)關(guān)分別處以行政拘留3日、行政拘留10日、行政拘留10日并處5000元罰款的處罰。

校方在掌握情況后，依據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《復(fù)旦大學(xué)學(xué)生紀(jì)律處分條例》的相關(guān)條款給予三名學(xué)生以開除學(xué)籍的處分。

事已至此，如果三名學(xué)生不服校方的處罰決定，可以向誰提起上訴？是否還有挽回的余地？

其實(shí)校方的處罰算不上“終審”，如果不服，至少可以通過三種途徑申請復(fù)查、復(fù)議或提起訴訟：

途徑一，可以向?qū)W生申訴處理委員會提出申訴

從處分決定書來看，處理決定是學(xué)校保衛(wèi)處作出的，最終由校長辦公會議審議通過。

提到復(fù)旦大學(xué)的保衛(wèi)處就不得不說一下復(fù)旦大學(xué)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，從機(jī)構(gòu)框架來看，復(fù)旦大學(xué)下設(shè)多個(gè)院系、上海醫(yī)學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)、黨政管理機(jī)構(gòu)及多個(gè)附屬醫(yī)院，而保衛(wèi)處正是黨政管理機(jī)構(gòu)之一，在學(xué)校內(nèi)開展安全管理、安全教育、安全服務(wù)，屬于職能部門之一。

對于保衛(wèi)處作出的處分決定，被處分人不服的，可以在處分決定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向復(fù)旦大學(xué)學(xué)生申訴處理委員會提出申訴。

申訴的過程本質(zhì)上是學(xué)校內(nèi)部“自查”的過程，這個(gè)過程不涉及學(xué)校以外的司法機(jī)關(guān)或者上級主管部門，學(xué)校內(nèi)部就處罰決定的流程、處罰決定、相關(guān)依據(jù)等展開“行政復(fù)查”（主要不是行政復(fù)議），如果發(fā)現(xiàn)任一環(huán)節(jié)有錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正，撤銷或修改處罰決定。

“申訴”或者說“行政復(fù)查”是三名學(xué)生最直接的“上訴方式”。不過，處罰決定書是9月6日作出的，按照規(guī)定需要在收到處罰決定書的10日內(nèi)申訴，現(xiàn)在已經(jīng)超出了這個(gè)期限。

如果學(xué)生未在規(guī)定期限內(nèi)申訴，那么還可以通過以下兩種方式挽回：

途徑二，向教育部申請行政復(fù)議

復(fù)旦大學(xué)作出的處罰決定書屬于行政處罰，對于行政處罰結(jié)果不服的，按照規(guī)定可以向上級政府機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，比如對派出所作出的行政處罰不服，那么可以向其派出機(jī)構(gòu)，即向公安局提起行政復(fù)議。

那么復(fù)旦大學(xué)的上級政府機(jī)關(guān)是誰呢？從復(fù)旦大學(xué)建制來看，復(fù)旦屬于副部級，是事業(yè)單位，是教育部直屬的全國重點(diǎn)大學(xué)。也就是說，復(fù)旦大學(xué)的上級是教育部。

按照法律規(guī)定，當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的行政決定不服，可以向其行政主管機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，即可以向教育部提起行政復(fù)議。

行政復(fù)議的時(shí)效是權(quán)益遭到侵害后的60天內(nèi)，上級主管機(jī)關(guān)在收到書面申請后，5日內(nèi)作出受理與否的決定，如果決定受理，那么受理后的60天內(nèi)作出復(fù)議結(jié)果。

從時(shí)間軸來看，復(fù)旦大學(xué)的處罰決定是9月6日作出的，如果不服，學(xué)生尚有40天的時(shí)間可以向教育部提起行政復(fù)議。

途徑三，向法院提起行政訴訟

對于絕大多數(shù)的行政處罰，當(dāng)事人可以先選擇行政復(fù)議，對行政復(fù)議結(jié)果不滿的可以在15天內(nèi)向人民法院提起行政訴訟；當(dāng)然，有些時(shí)候必須需要先復(fù)議再訴訟，有些時(shí)候可以跳過復(fù)議直接訴訟。

具體到該事件，學(xué)生可以向法院提起行政訴訟，法院會根據(jù)法律法規(guī)、參照規(guī)章、參考校規(guī)校紀(jì)對校方的處罰決定作出裁決，如果判定校方存在程序有瑕疵、定性不準(zhǔn)確、處分不恰當(dāng)?shù)那闆r，處分決定的結(jié)果可能會被扭轉(zhuǎn)。

從之前的案例來看，雖然學(xué)生違法行為在先，但已經(jīng)受到了依據(jù)治安管理處罰條例拘留或并處罰款的處罰，其已經(jīng)付出了代價(jià)。學(xué)校據(jù)此剝奪學(xué)生受教育的權(quán)利有待商榷，法院在裁決時(shí)給予否定開除學(xué)籍的可能性很大。

寫在最后：

綜上，雖然校方已經(jīng)做出了開除學(xué)籍的處分決定，但這并不是最終結(jié)果，如果學(xué)生對開除學(xué)籍的處罰不服，至少可以通過申訴、行政復(fù)議、行政訴訟這三種方式嘗試挽回。

從旁觀者的角度講，三人行為確實(shí)不妥，已經(jīng)屬于違法行為了，但其行為已經(jīng)受到了法律的制裁、付出了相應(yīng)的代價(jià)。作為學(xué)校，本身就應(yīng)以“教育為本”，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處分與教育相結(jié)合的原則，對于初犯者，給予留校察看的處分更適當(dāng)一些，剝奪其受教育的權(quán)利未免有點(diǎn)矯枉過正了。

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