錢江晚報(bào)·小時(shí)新聞：長三角市場監(jiān)管部門首次發(fā)布聯(lián)動(dòng)執(zhí)法十大典型案例

通訊員 市聞 錢江晚報(bào)·小時(shí)新聞?dòng)浾? 馬焱

11月12—13日，第二屆長三角地區(qū)市場監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作會(huì)議在浙江溫州舉行。會(huì)上，首次發(fā)布了長三角地區(qū)市場監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法十大典型案例，上海、江蘇、安徽、浙江省市場監(jiān)管部門共同簽署長三角地區(qū)市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)案件聯(lián)動(dòng)執(zhí)法合作協(xié)議。協(xié)議明確，重大網(wǎng)絡(luò)違法案件如涉多個(gè)地區(qū)，案件主辦發(fā)可發(fā)起集群戰(zhàn)役，通過牽頭成立聯(lián)合辦案組、臨時(shí)指揮部等方式，實(shí)現(xiàn)長三角協(xié)同查處。建立重大案件聯(lián)合掛牌督辦制度，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、影響較大、涉及兩?。ㄊ校┮陨系娜缇W(wǎng)絡(luò)售假、食品安全、重大質(zhì)量違法等案件，實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦、一案一銷制度。國家市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長燕軍出席會(huì)議并講話。

市場監(jiān)管總局：長三角要率先打造執(zhí)法“一盤棋”

2019年1月3日，滬蘇浙皖三省一市簽署《長三角地區(qū)市場體系一體化建設(shè)合作備忘錄》，大力實(shí)施“營商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，市場信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場發(fā)展互融，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程。同年11月，長三角地區(qū)市場監(jiān)管部門在上海簽署《長三角地區(qū)市場監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法實(shí)施辦法》，建立了線索移送、執(zhí)法協(xié)助、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法互認(rèn)、信息通報(bào)等多項(xiàng)工作機(jī)制，對(duì)長三角地區(qū)市場監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法作出了制度性安排。

會(huì)上，市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長燕軍高度評(píng)價(jià)長三角市場監(jiān)管部門在執(zhí)法協(xié)作方面取得的取得顯著成效。他表示，在此次疫情防控執(zhí)法過程中，長三角執(zhí)法聯(lián)動(dòng)發(fā)揮了重要作用，三省一市執(zhí)法力量建立了高效的信息互通、情報(bào)互享、執(zhí)法互認(rèn)等工作機(jī)制，在打擊跨區(qū)域制售假冒偽劣口罩等重要防疫物資方面，查處了一批跨區(qū)域的大案要案，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、銷售全鏈條打擊，網(wǎng)上、網(wǎng)下一體化防控，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

長三角網(wǎng)絡(luò)案件聯(lián)動(dòng)執(zhí)法合作協(xié)議簽署

四地實(shí)現(xiàn)協(xié)同查處

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是長三角一體化的新動(dòng)力，是長三角高質(zhì)量發(fā)展的金名片。在此次抗擊疫情過程中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢凸顯，為全民抗疫防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了重要支撐，也引發(fā)了中國新一輪的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高潮。伴隨著網(wǎng)絡(luò)社交、直播帶貨等新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)，一些虛假宣傳、侵權(quán)假冒、數(shù)據(jù)造假、惡意刷單甚至實(shí)施食品安全違法等問題也隨之凸顯。會(huì)上，長三角市場監(jiān)管部門共同簽署了《長三角地區(qū)市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)案件聯(lián)動(dòng)執(zhí)法合作協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》），明確今后一個(gè)時(shí)期的協(xié)作機(jī)制、執(zhí)法重點(diǎn)和工作舉措。

《協(xié)議》明確，三省一市市場監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)立案查處的網(wǎng)絡(luò)違法案件，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法行為涉及跨?。ㄊ校┑亩鄠€(gè)地區(qū)、多個(gè)違法主體的重大案件，案件主辦方可以請(qǐng)求發(fā)起集群戰(zhàn)役，通過牽頭成立聯(lián)合辦案組、臨時(shí)指揮部等方式，實(shí)現(xiàn)長三角協(xié)同查處。對(duì)涉及長三角區(qū)域具有一定普遍性的典型違法行為，提議并通過聯(lián)合發(fā)文等方式，聯(lián)合開展跨省（市）的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域開展打擊，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、倉儲(chǔ)服務(wù)以及網(wǎng)上網(wǎng)下一體化、全鏈條打擊。對(duì)涉及跨區(qū)域的案件線索，第一時(shí)間分享證據(jù)材料、通報(bào)協(xié)查，形成強(qiáng)大的執(zhí)法震懾。建立定期會(huì)商聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)分享、通報(bào)、交流網(wǎng)絡(luò)違法舉報(bào)投訴、違法動(dòng)向、典型案例、基本執(zhí)法數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)交互、碰撞，合力打擊網(wǎng)絡(luò)市場違法行為。建立重大案件聯(lián)合掛牌督辦制度，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、影響較大、涉及兩?。ㄊ校┮陨系娜缇W(wǎng)絡(luò)售假、食品安全、重大質(zhì)量違法等案件，實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦、一案一銷制度。

首次發(fā)布長三角執(zhí)法聯(lián)動(dòng)十大典型案例

記者從會(huì)上獲悉，長三角三省一市市場監(jiān)管部門在打擊違法的力度、強(qiáng)度，查處違法案件的數(shù)量、質(zhì)量上，一直走在全國前列。今年以來，浙江市場監(jiān)管部門遵照食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持“打早打小”，查處各類食品安全違法案件1萬多件，移送公安追究刑事責(zé)任300多件，在全國處于前列；上海市市場監(jiān)管部門查處各類案件1.86萬件，收繳罰沒款4億余元，體現(xiàn)了執(zhí)法力度，查辦的網(wǎng)絡(luò)刷單系列案和商業(yè)詆毀案，得到了全國人大常委會(huì)反不正當(dāng)競爭法執(zhí)法檢查組的好評(píng)；江蘇省市場監(jiān)管部門立案查辦案件4.27萬件，在全國“長江禁捕打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)工作中，行動(dòng)迅速，成效顯著，查辦案件139件，得到國家市場監(jiān)管總局督查組的肯定；安徽省市場監(jiān)管部門統(tǒng)籌推進(jìn)執(zhí)法打假工作，查處案件近5萬件，“3·15”期間，集中銷毀假冒偽劣商品39萬余件217噸，極大震懾違法分子。此外，長三角三省一市市場監(jiān)管部門致力于推動(dòng)長三角執(zhí)法一體化，共同營造準(zhǔn)入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范的市場體系。

【新聞鏈接】

2020年度長三角市場監(jiān)管聯(lián)動(dòng)執(zhí)法十大典型案例

案例一：寧波、揚(yáng)州聯(lián)動(dòng)查處假冒3M口罩案

2020年1月28日，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)線索，對(duì)鎮(zhèn)海某醫(yī)藥公司進(jìn)行檢查，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)標(biāo)注為“3M”的口罩7597只。經(jīng)查明，當(dāng)事人在明知假冒3M口罩的情況下，通過另一當(dāng)事人鄞州某防護(hù)用品公司向揚(yáng)州某防護(hù)用品廠采購，購進(jìn)金額為62370元，違法經(jīng)營額140776元，且上述口罩均為不合格產(chǎn)品。2月3日，鎮(zhèn)海區(qū)局向揚(yáng)州市江都區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)函請(qǐng)求協(xié)查，并將違法線索移送該局。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)局依法對(duì)兩名當(dāng)事人作出沒收庫存假冒3M口罩、共計(jì)罰款101.57萬元的頂格處罰。揚(yáng)州市江都區(qū)局對(duì)揚(yáng)州某防護(hù)用品廠作出沒收庫存假冒3M口罩、罰款20萬元的行政處罰。

案例二：浙江、上海聯(lián)動(dòng)查處虛假宣傳和生產(chǎn)銷售違反食品安全管理規(guī)定配方奶粉案

2020年6月，溫州市市場監(jiān)管局對(duì)上海某商貿(mào)公司銷售“佳瑞寶”氨基酸配方粉標(biāo)簽不符合規(guī)定和虛假宣傳的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查。因銷售時(shí)間跨度長，涉案商品的生產(chǎn)廠商發(fā)生變更、外包裝版面標(biāo)簽發(fā)生多次改變。在上海市市場監(jiān)管局嘉定區(qū)局、普陀區(qū)局和寧波市市場監(jiān)管局杭州灣新區(qū)分局的大力配合下，溫州市局對(duì)涉案商品的外包裝設(shè)計(jì)單位和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，并提取關(guān)鍵證據(jù)。經(jīng)查，當(dāng)事人在2017年至2019年銷售標(biāo)簽不符合規(guī)定的“佳瑞寶”氨基酸配方粉274瓶，銷售金額77217元，違法所得23787元。溫州市局?jǐn)M對(duì)當(dāng)事人處以罰款106.43萬元。

案例三：衢州、揚(yáng)中聯(lián)動(dòng)查處侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)電源插頭案

2020年1月2日，衢州市市場監(jiān)管局聯(lián)合揚(yáng)中市市場監(jiān)管局，對(duì)浙江某特種變壓器公司冒用華銀CSA認(rèn)證的電源線和電源插頭違法行為進(jìn)行檢查，在當(dāng)事人倉庫中查獲涉嫌假冒UL商標(biāo)的美標(biāo)三插成品5000條，涉嫌假冒華銀同佳商標(biāo)的歐標(biāo)二插成品88條。經(jīng)查，2015年12月-2019年9月，當(dāng)事人未經(jīng)商標(biāo)權(quán)利人授權(quán)許可，擅自生產(chǎn)標(biāo)注UL商標(biāo)和標(biāo)注華銀同佳商標(biāo)的插頭共計(jì)37302條，非法經(jīng)營額達(dá)15.967萬元。3月17日，衢州市局將該案移送公安機(jī)關(guān)處理。

案例四 滬蘇浙皖聯(lián)動(dòng)查處BOSCH蓄電池商標(biāo)侵權(quán)系列案

2019年7月2日，上海市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合浙江、江蘇市場監(jiān)管部門，成立7個(gè)調(diào)查組前往上海、杭州、南京、太倉等地，對(duì)涉嫌侵犯“博世BOSCH”注冊商標(biāo)專用權(quán)蓄電池的多家企業(yè)、店鋪開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。7月9日,調(diào)查組成功突破假冒商標(biāo)印制企業(yè)，查獲該企業(yè)印制的侵權(quán)“博世BOSCH”商標(biāo)標(biāo)識(shí)2500余套，并一舉查獲上海中之杰貿(mào)易有限公司、上海維迅泰實(shí)業(yè)公司貼標(biāo)銷售侵權(quán)“博世BOSCH”蓄電池的違法事實(shí)。上海市局執(zhí)法總隊(duì)對(duì)合謀制假售假的中之杰公司、維迅泰公司予以從嚴(yán)從重處罰，并分別對(duì)1家蓄電池生產(chǎn)企業(yè)，2家假冒標(biāo)識(shí)印制企業(yè)以及20余家銷售假冒蓄電池的零售商依法立案查處。整個(gè)系列案共查獲侵權(quán)“博世BOSCH”商標(biāo)蓄電池案32件，罰沒款入庫220余萬元。

案例五：上海、南京聯(lián)動(dòng)查處生產(chǎn)經(jīng)營不合格大白兔奶糖案

2020年6月28日，上海奉賢區(qū)市場監(jiān)管局收到南京市建鄴區(qū)市場監(jiān)管局委托中維安全監(jiān)測認(rèn)證集團(tuán)出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》，顯示當(dāng)事人上海某食品公司奉賢分公司生產(chǎn)的大白兔奶糖（生產(chǎn)日期為2020年3月29日）檢驗(yàn)不合格。7月7日奉賢區(qū)市場監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人立案調(diào)查。查明當(dāng)事人共生產(chǎn)上述批次大白兔奶糖33.21萬袋，銷售32160袋，留樣2袋，召回23457袋。當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營上述產(chǎn)品貨值金額10.1萬元，違法所得0.69萬元。目前此案正在進(jìn)一步處理中。

案例六：江蘇、上海、浙江聯(lián)動(dòng)查處生產(chǎn)偽劣口罩系列案

2020年1月29日，江蘇常熟市市場監(jiān)管局根據(jù)前期調(diào)查掌握的線索，對(duì)常熟市虞山鎮(zhèn)某勞保用品廠進(jìn)行突擊執(zhí)法檢查，現(xiàn)場查獲全日文包裝盒67200只，全外文包裝成品口罩6000只，半成品12071只。至案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人共銷售236.4萬只假冒口罩，銷售額達(dá)54.925萬元。1月31日，執(zhí)法人員在另外一個(gè)經(jīng)營外文包裝口罩的批發(fā)經(jīng)營戶董某處查獲口罩151.3萬只。因涉嫌犯罪，常熟市市場監(jiān)管局依法將兩案移送公安機(jī)關(guān)。經(jīng)查，當(dāng)事人和董某的下家共有96個(gè)銷售對(duì)象、241筆銷售記錄，銷售對(duì)象除了常熟外還涉及上海、浙江、江蘇多地，蘇州市市場監(jiān)管局發(fā)函協(xié)查并移交線索。其中，蘇州市高新區(qū)市場監(jiān)管局在核查時(shí)現(xiàn)場查獲涉嫌假冒及三無口罩400多萬只，并將該案移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。

案例七：蘇州、杭州聯(lián)動(dòng)查處未取得藥品經(jīng)營許可證銷售藥品案

2020年4月3日，蘇州市虎丘區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)杭州市蕭山區(qū)市場監(jiān)管局協(xié)助調(diào)查函，對(duì)蘇州某醫(yī)院進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，蘇州某醫(yī)院未取得藥品經(jīng)營許可，于2019年12月15日銷售藥品給杭州蕭山某醫(yī)療美容門診部。蘇州市虎丘區(qū)局依法對(duì)蘇州某醫(yī)院未取得藥品經(jīng)營許可銷售藥品行為作出罰款20萬元行政處罰。杭州市蕭山區(qū)局依法對(duì)杭州蕭山某醫(yī)療美容門診部從不具備藥品經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)藥品行為作出罰款10萬元行政處罰。

案例八：常州、嘉定聯(lián)動(dòng)查處“網(wǎng)絡(luò)刷單”不正當(dāng)競爭案

2019年12月31日，常州市武進(jìn)區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)上海市嘉定區(qū)市場監(jiān)管局的案件線索，對(duì)常州市某公司進(jìn)行檢查，在當(dāng)事人的辦公電腦中查獲相關(guān)刷單電子文件。經(jīng)查，當(dāng)事人通過刷單平臺(tái)發(fā)布相關(guān)商品推廣信息，吸引“刷手”購買商品為其進(jìn)行刷單和編造用戶評(píng)價(jià)，虛假提升店鋪交易量，以此誤導(dǎo)其他消費(fèi)者。至案發(fā)，當(dāng)事人通過刷單平臺(tái)共計(jì)刷單736單。當(dāng)事人的上述行為構(gòu)成了以虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行虛假的商業(yè)宣傳的違法行為。常州市武進(jìn)區(qū)局依法對(duì)當(dāng)事人作出罰款20萬元行政處罰。

案例九：合肥、杭州聯(lián)動(dòng)查處哄抬價(jià)格銷售口罩案

2020年2月19日，合肥市廬陽區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)線索對(duì)馬某經(jīng)營的某電商平臺(tái)店鋪“鼠你吉祥2020”進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人在2020年1月29日至30日期間，以進(jìn)貨單價(jià)最高0.66元/只購買了59.3萬只口罩，以銷售單價(jià)最低2.499元/只的價(jià)格銷售17.07萬只口罩。當(dāng)事人銷售口罩的最小進(jìn)銷差價(jià)率為73%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過安徽省人民政府辦公廳2020年2月9日下發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情加強(qiáng)市場監(jiān)督管理的若干措施》中進(jìn)銷差價(jià)率不得高于30%的規(guī)定。在杭州市市場監(jiān)管局支持配合下，通過“紅盾云橋”平臺(tái)取得“鼠你吉祥2020”店鋪的交易記錄，查明當(dāng)事人違法所得為16.4萬元。合肥市廬陽區(qū)局依法對(duì)當(dāng)事人處以沒收違法所得并罰款4萬元行政處罰。

案例十：滁州、南京聯(lián)動(dòng)查處特大制售偽劣肥料案

2020年4月5日，滁州定遠(yuǎn)縣市場監(jiān)管局聯(lián)合公安部門成立“4.5特大劣質(zhì)化肥案”專案小組，對(duì)張某龍、張某明制售偽劣化肥案件進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人自2017年10月以來，在明知沒有生產(chǎn)復(fù)合肥資質(zhì)的情況下，先后在滁州市全椒縣、南京市浦口區(qū)生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)合肥、BB肥5萬余噸，共制作49種假冒品牌的復(fù)合肥，涉案金額累計(jì)8000余萬元，非法獲利1000余萬元。在南京市浦口區(qū)和滁州市全椒縣市場監(jiān)管局以及公安部門的密切配合下，成功搗毀位于浦口區(qū)和全椒縣2處制售偽劣肥料窩點(diǎn)，抓獲涉案人員23名，扣押現(xiàn)金25余萬元、生產(chǎn)原料1642噸、偽劣肥料10噸、車輛3臺(tái)，查封生產(chǎn)線2條。目前，犯罪嫌疑人均被公安采取強(qiáng)制措施，此案正在進(jìn)一步偵辦中。（來源：錢江晚報(bào)·小時(shí)新聞2020年11月12日）

【來源：浙江省市場監(jiān)督管理局】

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