閩清檢察開展水資源犯罪專項立案監(jiān)督成效顯著

福州新聞網(wǎng)10月9日訊（福州日報記者 陳鐵夫 通訊員 黃麗春 莊寧 圖片由閩清縣檢察院提供）閩清縣檢察院依托法律監(jiān)督職能，積極開展水資源犯罪專項檢察立案監(jiān)督活動，持續(xù)加大對破壞環(huán)境資源犯罪的打擊力度，并探索推行“檢察職能+”，實行“刑事檢察+民行檢察+公益訴訟”的辦案模式。

在2018年1月21日該院立案監(jiān)督的閩清縣白中鎮(zhèn)霞溪村老虎籠非法電鍍點污染周圍溪流案件中，兩名被告人被判處有期徒刑實刑，檢察機關(guān)支持閩清縣生態(tài)環(huán)境局提起的附帶民事訴求也得到法院判決支持，取得了較好成效。

閩清縣檢察院組織干警參觀福州市直機關(guān)黨員政治生活館。

林施兆檢察長會同縣公安局、生態(tài)環(huán)境局領(lǐng)導(dǎo)赴霞溪村勘察非法電鍍污染案現(xiàn)場。

閩清縣檢察院開展“檢察護航民企發(fā)展”檢察開放日座談會。

發(fā)揮檢察監(jiān)督職能 拓展水資源環(huán)境保護新路徑

確定工作重點，確保精準監(jiān)督。閩清縣地處閩江中下游，溯源而上為南平延平區(qū)，順流而下至省會福州。作為銜接閩江上下游的關(guān)鍵樞紐，閩清流域的水生態(tài)環(huán)境保護工作與閩江下游幾百萬人的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，顯得尤為重要。正是基于此種原因，在上級院的總體指導(dǎo)下，該院聚焦重點、突出職能，將“破壞水資源犯罪專項檢察”活動作為立案監(jiān)督工作中的重中之重來加以部署和推進。

加強溝通合作，規(guī)范行政執(zhí)法。掛牌成立派駐縣河長制辦公室檢察聯(lián)絡(luò)室，以“一江五溪”污染治理作為切入點，聯(lián)合河長辦對梅溪流域12個水源監(jiān)測點開展河道巡查工作。在巡查中發(fā)現(xiàn)閩清縣白中鎮(zhèn)霞溪村老虎籠非法電鍍點在生產(chǎn)過程中未經(jīng)任何處理直接向外排放電鍍廢水后，該院立即督促縣生態(tài)環(huán)境局對現(xiàn)場進行查封扣押，并將15噸廢液交由有資質(zhì)單位代為處置。同時，向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出督促履職的檢察建議，促成相關(guān)政府和行政機

關(guān)采取措施，排查沿溪排污現(xiàn)象，梅溪水環(huán)境污染整治工作得以逐步有序開展。

全程跟蹤監(jiān)督，確保監(jiān)督效果。與水利、環(huán)保、質(zhì)檢等6個部門會簽《關(guān)于加強行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督協(xié)作配合的暫行規(guī)定》，推動建立健全信息共享、雙向咨詢和日常聯(lián)絡(luò)機制，全程跟蹤、全面掌握“兩法銜接”案件各個環(huán)節(jié)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時監(jiān)督糾正，出現(xiàn)疑難復(fù)雜案件及時提交聯(lián)席會議研究討論，排除辦案中證據(jù)收集和法律適用障礙。在閩清縣白中鎮(zhèn)霞溪村老虎籠非法電鍍點污染環(huán)境案件查處過程中，該院充分利用協(xié)作機制開展全程跟蹤，通過“兩法銜接”平臺發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境局已將本案作為涉嫌犯罪案件移送，但公安機關(guān)遲遲不予立案，遂要求公安機關(guān)說明不立案理由，公安機關(guān)次日即對本案立案偵查。

強化訴訟活動監(jiān)督 貫穿水資源案件辦理全過程

有效引導(dǎo)偵查，強化取證水平。針對水生態(tài)環(huán)境污染案件特征，該院及時提前介入、引導(dǎo)偵查，著力解決偵查階段存在的關(guān)鍵證據(jù)難以獲取、污染物鑒定等瓶頸問題。2018年4月3日，林施兆檢察長帶隊與縣公安局、生態(tài)環(huán)境局主要領(lǐng)導(dǎo)一起勘察現(xiàn)場，對案件偵查的有關(guān)情況深入了解、作出部署。調(diào)取環(huán)保部門行政執(zhí)法卷宗，將收集取得的有關(guān)證據(jù)與環(huán)保部門收集的行政處罰依據(jù)進行比對，甄別并補正案件中可能存在的瑕疵問題，并對不適格的部分證據(jù)予以排除。督促公安機關(guān)及時將環(huán)保部門出具的檢查筆錄完善補強，轉(zhuǎn)化為司法證據(jù)，提升證據(jù)證明力和采信度。

誰監(jiān)督誰跟蹤，案件一辦到底。針對立案監(jiān)督案件久偵不結(jié)、訴訟緩慢等問題比較突出的現(xiàn)象，該院建立詳細的跟蹤監(jiān)督臺賬，做到“四明確”，即明確掌握案件所處的訴訟環(huán)節(jié)、明確案件訴訟緩慢的具體原因、明確推進案件訴訟的具體責(zé)任人、明確推進案件訴訟的具體時間節(jié)點。通過加強跟蹤，該院開展的水資源犯罪專項檢察立案監(jiān)督活動取得了實實在在的成效。

嚴懲環(huán)境犯罪，守護公共利益。該院積極推行“檢察職能+”，探索實行“刑事檢察+民行檢察+公益訴訟”的辦案模式，充分發(fā)揮檢察職能作用，切實保護生態(tài)環(huán)境。針對本案中縣生態(tài)環(huán)境局對老虎籠非法電鍍點污染廢水實施代為處置，所產(chǎn)生的處置費用119376元應(yīng)當由兩名被告人承擔的情況，該院建議并支持縣生態(tài)環(huán)境局依法向上述被告人提起刑事附帶民事訴訟，請求法院判令上述被告人返還墊付的處置費用，最終得到了一審、二審法院判決支持。該案是該縣第一起支持刑事附帶民事訴訟案件，其成功辦理對該縣檢察機關(guān)挽回國有財產(chǎn)損失具有里程碑意義。

提升檢察宣傳能力 推動流域環(huán)境保護持續(xù)進行

注重以案釋法，打出聲威氣勢。突出打擊力度，堅決發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，并依據(jù)現(xiàn)階段流域環(huán)境保護發(fā)展需要，及時調(diào)整檢察量刑建議內(nèi)容，適度提高建議判處罰款、罰金、實體刑等的幅度，嚴格從輕、減輕處罰的相關(guān)法律適用條件，對破壞生態(tài)環(huán)境的行政違法和刑事犯罪形成強大震懾。同時，將一般預(yù)防和特殊預(yù)防相結(jié)合，以案釋法，遏制破壞水資源犯罪易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。

借助平臺載體，推進普法宣傳。通過報紙、電臺、電視、微博、微信等宣傳渠道和載體，在日常生活中向人民群眾滲透水資源保護法律意識。通過送法下鄉(xiāng)村、送法進企業(yè)、“12·4”憲法日等水資源專題普法活動，為人民群眾答疑解惑，增強人民群眾的法律意識，預(yù)防和減少破壞水資源的違法犯罪。

建設(shè)教育基地，敲響生態(tài)警鐘。在閩清縣委縣政府大力支持下，該院積極籌建閩清縣生態(tài)環(huán)境檢察教育基地，基地面積158.24平方米，總投資100萬元，融入隔空翻書、弧形大屏幕、遠程操控等科技元素，通過公布典型案例及人機交互問答、生態(tài)普法微電影展播等多樣化形式，發(fā)揮基地法治宣傳、警示教育、工作展示的輻射效應(yīng)，促進提高司法供給質(zhì)效，探索生態(tài)資源與檢察監(jiān)督的有效融合，開啟環(huán)境警示教育新模式。

閩清縣檢察院召開“不忘初心、牢記使命”主題教育動員部署會。

閩清縣檢察院代表隊獲福州市檢察機關(guān)首屆全員健身運動會籃球比賽第三名。

閩清縣檢察院聯(lián)合溪口社區(qū)等單位，共同舉辦“喜迎國慶，共建文明”慶祝新中國成立70周年共建聯(lián)誼晚會。

梅檢簡訊

★閩清縣檢察院探索檢村共創(chuàng)黨建工作新模式

加強黨建，與雄江鎮(zhèn)梅洋村、塔莊鎮(zhèn)高峰村荷峰村簽訂檢村黨建結(jié)對共建活動協(xié)議，共創(chuàng)黨員活動陣地，共同開展“雙聯(lián)雙扶五個一”活動。定期開展座談交流、組織黨建活動，分享黨員干部教育管理、黨員服務(wù)群眾、精準扶貧等方面經(jīng)驗做法。依托法治宣講團、法治輔導(dǎo)員、生態(tài)巡回檢察室、河長制辦公室等工作平臺，開展法治宣講活動8次。推進檢察愛心扶貧，幫助因病因殘致貧的困難黨員、困難群眾。2018年來，“送溫暖”走訪慰問活動3次，對9戶困難戶共資助2萬余元。（林晶 卞春靈）

★閩清縣檢察院積極落實一號檢察建議

該院聯(lián)合縣關(guān)工委赴坂東中心小學(xué)開展“六一關(guān)愛活動”。與百余名學(xué)生開展“講座+問答”模式的競答活動，以案釋法的同時隨機提問，以寓教于樂的方式讓孩子們快樂學(xué)法。知識競答結(jié)束后關(guān)工委主任和未檢科負責(zé)人一同向5名貧困學(xué)生發(fā)放文具用品及共計2500元的關(guān)愛助學(xué)金。舉辦“攜手關(guān)愛，共護明天”檢察開放日活動。邀請54名閩清實驗小學(xué)的師生及家長代表參觀12309檢察服務(wù)大廳、觀看未成年人刑事檢察主題微電影、參加法律知識有獎問答活動，近距離了解未成年人刑事檢察工作。同時，邀請來自縣教育局、團委、關(guān)工委、婦聯(lián)、人大、政協(xié)等共計18名關(guān)注或從事未成年人工作代表參加座談會，聽取代表們寶貴的意見和建議。出臺《落實“一號檢察建議”工作方案》，與縣委各職能部門形成聯(lián)動，提升校園安全管理與法治教育水平，撐起未成年人健康成長法治藍天。（林宇辰 林玉）

★閩清縣檢察院召開“檢察護航民企發(fā)展”檢察開放日活動

日前，閩清縣檢察院舉辦了以“檢察護航民企發(fā)展”為主題的檢察開放日活動，邀請了民營企業(yè)家代表以及縣工商聯(lián)、縣企聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)等共計20人參與此次活動。

根據(jù)議程安排，該院組織與會人員參觀了閩清生態(tài)環(huán)境檢察教育基地。在隨后召開的座談會上，本院員額檢察官根據(jù)辦案經(jīng)驗，結(jié)合案例，介紹了經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪的區(qū)別以及罪與非罪的界限，為與會人員上了一堂生動的法治課。林施兆檢察長介紹了新時代“四大檢察”職能、縣檢察院概況和為保障民營企業(yè)家合法權(quán)益做出的努力，并向與會人員征求對檢察工作特別是如何更好地服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展的意見建議。與會人員對此次檢察開放日活動給予了充分肯定，對該院在維護民營企業(yè)家合法權(quán)益方面所做的工作給予高度評價，并在檢察機關(guān)送法進企業(yè)、梅溪污染治理等方面提出了意見建議。（林宇辰）

★閩清縣檢察院強化履職 守護百姓餐桌安全

堅持內(nèi)外聯(lián)動。通過查看“兩法銜接”平臺、情況通報、召開聯(lián)席會議等方式，與相關(guān)部門建立案件線索常態(tài)溝通機制。對入駐網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺開展專項檢察監(jiān)督，對縣市場監(jiān)督管理局履職不到位問題啟動公益訴訟訴前程序，發(fā)出訴前檢察建議2份，促成其對網(wǎng)絡(luò)外賣商家的經(jīng)營許可證進行徹查整頓，督促查處違法網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺3家。聚焦群眾反映強烈的食品安全領(lǐng)域早餐供應(yīng)攤點油條鋁超標案件監(jiān)督立案6件，并召開訴前圓桌會議，促成縣市場監(jiān)督管理局對相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任和風(fēng)險防控等情況的整改方案，并和餐飲業(yè)代表簽訂《食品安全承諾書》。（林宇辰）

★閩清縣檢察院聚焦“三種文化” 推進文化育檢工程

強化精神文化建設(shè)。通過典型宣講、主題征文、黨日活動、重溫誓詞、重走紅軍路等形式推動主題教育與檢察文化建設(shè)的深度融合。每月評選“身邊好人”，通過新閩清等主流媒體宣傳報道，激勵廣大干警學(xué)先進、趕先進、做先進。強化環(huán)境文化建設(shè)。建設(shè)榮譽室，打造歷史教育陣地；建設(shè)籃球場、乒乓球室，打造體育活動陣地；建設(shè)道德講堂，成立業(yè)余講師團，打造學(xué)習(xí)陣地。在辦公室和樓道走廊懸掛名言警句，打造“工作有心情、怡情有去處、學(xué)習(xí)有氛圍”的書香檢察。強化制度文化建設(shè)。完善《黨組工作規(guī)則》和《檢委會議事規(guī)則》，推動民主決策、依法決策、科學(xué)決策。出臺《關(guān)于加強同人大代表聯(lián)系自覺接受監(jiān)督的若干意見》，主動接受代表委員監(jiān)督，規(guī)范干警“八小時外”的行為，形成“每個部門有目標，每個干警有責(zé)任”的干事氛圍。（林晶 林宇辰）

★閩清縣檢察院立足職能 強化野生動物司法保護

建立案件辦理快速通道，起訴一起涉案野生鳥類達8200只的非法狩獵案件，采取警示教育、案后管理等措施，補強辦案效果。督促林業(yè)部門加強對護林員、村干部等人員培訓(xùn)，并由執(zhí)法大隊、森林公安分局對重點林區(qū)開展巡查。會同縣自然資源局等單位深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校開展野生動植物保護宣傳活動，通過縣移動公司宣傳平臺發(fā)送倡議書超級短信5萬條。（王倩雯 林宇辰）

★閩清縣檢察院多措并舉完善內(nèi)部監(jiān)督機制

建立流程監(jiān)控和信息監(jiān)管有機結(jié)合的工作模式，加強對辦案信息填錄數(shù)據(jù)的規(guī)范性校驗審核工作，統(tǒng)籌開展案件監(jiān)督管理。今年以來，審核案件信息變更207條，送案審核131件。加強重點環(huán)節(jié)和重點案件監(jiān)督，依托統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺對每個案件的分流、受理、批捕、起訴等流程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，通過集約化管理方式對每一個訴訟環(huán)節(jié)同步監(jiān)督。實行“通報+督查”機制，將流程監(jiān)控情況、案件評查情況進行實時通報，檢務(wù)督察辦公室每月對案管情況通報中存在問題進行跟蹤，督促承辦人整改。今年來，共評查12件，形成流程監(jiān)控日志68篇，發(fā)出案件管理督查通報1次。（宋建梅）