10月14日,公安部新聞發(fā)布會(huì)在京召開(kāi),通報(bào)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于依法辦理“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)情況。
發(fā)布會(huì)介紹,近年來(lái),“碰瓷”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,性質(zhì)惡劣、手法隱蔽多樣,既嚴(yán)重危害公民人身、財(cái)產(chǎn)安全,也擾亂社會(huì)秩序。為此,公檢法機(jī)關(guān)將“碰瓷”違法犯罪作為打擊重點(diǎn)之一。但在案件辦理時(shí),需要更為明確的規(guī)范性文件加以指導(dǎo)。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)趙克志對(duì)此專門(mén)作出部署,要求依法嚴(yán)懲此類犯罪。公安部積極會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,共同研究制定,近日以“兩高一部”名義聯(lián)合印發(fā)了《指導(dǎo)意見(jiàn)》。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了懲治“碰瓷”違法犯罪行為的法律適用,公檢法部門(mén)間的分工配合,以及定罪量刑等問(wèn)題,突出了針對(duì)性和操作性,體現(xiàn)了公檢法機(jī)關(guān)對(duì)“碰瓷”違法犯罪行為依法嚴(yán)厲懲治、絕不姑息的決心和態(tài)度。遏制“碰瓷”違法犯罪活動(dòng),依法懲治只是其中的一方面,還需要全社會(huì)共同努力,廣大群眾要進(jìn)一步提高警惕,加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),避免上當(dāng)受騙。一旦遇到“碰瓷”行為,要及時(shí)報(bào)警。為推進(jìn)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的貫徹落實(shí),公安部將會(huì)同最高法、最高檢加強(qiáng)工作指導(dǎo),繼續(xù)加大對(duì)此類犯罪的打擊力度,依法追究違法犯罪分子的法律責(zé)任,切實(shí)維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益和良好社會(huì)秩序。
公安部法制局局長(zhǎng)孫茂利通報(bào)了制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》的必要性和主要內(nèi)容。制定《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要有以下考慮:
一是保護(hù)人民群眾合法權(quán)益的需要,“碰瓷”違法犯罪行為危害后果嚴(yán)重,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,且易滋生黑惡勢(shì)力。通過(guò)制定專門(mén)的指導(dǎo)意見(jiàn),震懾和嚴(yán)懲此類違法犯罪活動(dòng),有利于保障人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)秩序,增強(qiáng)人民群眾的安全感。
二是有效遏制“碰瓷”違法犯罪活動(dòng)需要,《指導(dǎo)意見(jiàn)》向社會(huì)表達(dá)司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲懲治“碰瓷”違法犯罪活動(dòng),維護(hù)人民群眾人身財(cái)產(chǎn)權(quán)利的決心和態(tài)度,起到震懾違法犯罪,預(yù)防和減少此類違法犯罪活動(dòng)發(fā)生的效果。
三是規(guī)范此類案件辦理的需要,實(shí)踐中,“碰瓷”手法多樣,涉及刑法中的多個(gè)罪名,在一些案件的定性處理上,各地對(duì)法律的理解不同,容易造成分歧。《指導(dǎo)意見(jiàn)》區(qū)分具體情形,進(jìn)一步明確案件的定性和處罰,突出操作性,統(tǒng)一了司法標(biāo)準(zhǔn)和尺度,理順了案件辦理流程,有利于公檢法機(jī)關(guān)銜接配合,準(zhǔn)確適用法律,規(guī)范案件辦理,確??焖偬幚戆讣?,依法嚴(yán)懲犯罪分子。
四是提高公眾防范意識(shí)的需要,“碰瓷”違法犯罪活動(dòng),具有一定的隱蔽性和欺騙性,一些群眾容易受其蒙蔽或脅迫而遭受經(jīng)濟(jì)損失?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》向社會(huì)公眾揭露“碰瓷”違法犯罪活動(dòng)的手段和方式,引導(dǎo)人民群眾提高警惕,加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),遇到此類情況,及時(shí)報(bào)警,依法維護(hù)自身合法權(quán)益,避免上當(dāng)受騙。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要規(guī)定了“碰瓷”行為的定性處理、公檢法辦案部門(mén)分工配合、加強(qiáng)宣傳教育等內(nèi)容。主要包括:
一是規(guī)定了對(duì)“碰瓷”違法犯罪活動(dòng)的定性處理?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》在對(duì)以往辦案實(shí)踐總結(jié)的基礎(chǔ)上,既規(guī)定了通過(guò)“碰瓷”實(shí)施詐騙、敲詐勒索等常見(jiàn)犯罪行為的定性處理,又明確了實(shí)施“碰瓷”所衍生犯罪行為的定性處理。包括在實(shí)施“碰瓷”行為時(shí),實(shí)施的搶劫、搶奪、盜竊、故意毀壞財(cái)物、非法拘禁、非法搜查等行為的定性處罰。同時(shí),還對(duì)“碰瓷”行為侵犯他人人身安全等情形明確了法律定性。如實(shí)施“碰瓷”故意或過(guò)失造成他人傷亡的,應(yīng)分別視情以故意殺人罪、故意傷害罪、過(guò)失致人死亡罪、過(guò)失致人重傷罪定罪處罰。
二是對(duì)公檢法機(jī)關(guān)辦理此類案件提出明確工作要求。要求公檢法機(jī)關(guān)嚴(yán)格履職,依法及時(shí)開(kāi)展對(duì)此類案件的現(xiàn)場(chǎng)處置、偵查取證,起訴、審判工作,理順了案件辦理流程。另外,《指導(dǎo)意見(jiàn)》還要求公檢法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合,共同解決案件定性、管轄、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題,確保案件證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、量刑適當(dāng),依法嚴(yán)懲違法犯罪分子。
三是嚴(yán)格落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。明確要求公檢法機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中,要綜合考慮主觀惡性大小、行為的手段、方式、危害后果以及在案件中所起作用等因素,切實(shí)做到區(qū)別對(duì)待,依法給予從嚴(yán)或者從寬處罰。注意區(qū)分“碰瓷”違法犯罪同普通民事糾紛、行政違法的界限,既防止出現(xiàn)“降格處理”,也要防止打擊面過(guò)大等問(wèn)題。
四是強(qiáng)化宣傳教育。要求公檢法機(jī)關(guān)通過(guò)多種形式,向社會(huì)揭露“碰瓷”違法犯罪,引導(dǎo)人民群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益,在全社會(huì)營(yíng)造良好氛圍。
最高人民法院研究室副主任周加海在回答《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后人民法院將如何貫徹實(shí)施《指導(dǎo)意見(jiàn)》以更好保障人民群眾合法權(quán)益問(wèn)題時(shí)表示,人民法院將準(zhǔn)確實(shí)施、有效貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》,依法嚴(yán)懲“碰瓷”犯罪,為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)秩序提供更為有力的司法保障。
一是依法嚴(yán)懲“碰瓷”犯罪。“碰瓷”犯罪性質(zhì)惡劣,危害嚴(yán)重,人民群眾深惡痛絕,對(duì)此類犯罪總體上要體現(xiàn)嚴(yán)懲精神?!芭龃伞钡氖址ǘ鄻樱煌址ǖ摹芭龃伞?,具體性質(zhì)和危害程度存在差異,依法可能觸犯詐騙、保險(xiǎn)詐騙、虛假訴訟、敲詐勒索、搶劫、盜竊、搶奪、交通肇事等不同罪名?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》對(duì)此相關(guān)罪名的適用標(biāo)準(zhǔn)作了明確規(guī)定。人民法院在審判工作中,要根據(jù)刑法和《指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定,在查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確定性,恰當(dāng)量刑,確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。
二是貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。要根據(jù)不同“碰瓷”行為的特點(diǎn),綜合考慮行為人的主觀惡性、行為手段、危害后果以及行為人在案件中所起的作用等,體現(xiàn)區(qū)別對(duì)待,落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)于“碰瓷”犯罪集團(tuán)中的首要分子、骨干分子,多次“碰瓷”特別是屢教不改者,以及后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的,要作為打擊重點(diǎn)依法嚴(yán)懲。具有自首、立功、坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)的,依法從寬處理。要注意區(qū)分“碰瓷”犯罪與普通民事糾紛、行政違法案件的界限,準(zhǔn)確適用法律,嚴(yán)格公正司法。
三是加大法治宣傳力度。結(jié)合案件審判,通過(guò)庭審直播、集中發(fā)布“碰瓷”典型案例等多種方式,有效開(kāi)展法治宣傳工作,充分發(fā)揮司法案例的警示、宣示功能,震懾違法犯罪分子;增強(qiáng)人民群眾辨識(shí)“碰瓷”違法犯罪的能力,在遇到“碰瓷”時(shí),用于運(yùn)用法律武,維護(hù)自身權(quán)益。
最高人民檢察院法律政策研究室副主任勞東燕在回答檢察機(jī)關(guān)如何依法履行法律監(jiān)督職能在司法辦案中加大對(duì)“碰瓷”違法犯罪的懲處力度時(shí)表示,檢察機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、人民法院等相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,充分履行檢察職能,依法懲處各類“碰瓷”的違法犯罪。
一是強(qiáng)化立案監(jiān)督,依法從嚴(yán)懲治。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)履行法律監(jiān)督職責(zé),依法嚴(yán)懲通過(guò)“碰瓷”實(shí)施的各種違法犯罪活動(dòng)。發(fā)現(xiàn)存在應(yīng)當(dāng)立案而不立案的,依法督促偵查機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋蛔尫缸锓肿訛樗麨?,肆意進(jìn)行“碰瓷”違法犯罪,影響人民群眾的安全感、幸福感,影響社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。
二是形成工作合力,及時(shí)批捕起訴。實(shí)踐中,檢察機(jī)關(guān)對(duì)于移送審查批捕、審查起訴的各類“碰瓷”案件要及時(shí)進(jìn)行審查,符合逮捕、起訴條件的,依法從快批準(zhǔn)逮捕和提起公訴。對(duì)證據(jù)不足不批準(zhǔn)逮捕的案件以及審查起訴階段退回補(bǔ)充偵查的案件,及時(shí)與公安機(jī)關(guān)溝通,制作詳細(xì)的補(bǔ)充偵查提綱,送交公安機(jī)關(guān)開(kāi)展相關(guān)偵查補(bǔ)證活動(dòng)。在案件提起公訴后,配合法院依法開(kāi)庭審理,確保辦案質(zhì)量。
三是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì),準(zhǔn)確把握法律界限。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在審查批捕和審查起訴中堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,對(duì)于利用“碰瓷”犯罪的案件,嚴(yán)格把握罪與非罪、此罪與彼罪的標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持依法懲處。對(duì)于犯罪集團(tuán)的首要分子和黑惡勢(shì)力犯罪分子,對(duì)于構(gòu)成累犯和造成嚴(yán)重危害后果的犯罪分子,依法從嚴(yán)懲處,絕不姑息。同時(shí),在辦案中,嚴(yán)格區(qū)分“碰瓷”犯罪與民事糾紛、行政違法之間的界限,既防止出現(xiàn)“降格處理”,也防止打擊面過(guò)大的問(wèn)題。
四是落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,合理提出量刑建議。各地檢察機(jī)關(guān)在辦理各類“碰瓷”犯罪案件中,堅(jiān)持依法懲治與認(rèn)罪認(rèn)罰從寬相結(jié)合,充分考慮不同犯罪分子的主觀惡性、行為手段、危害后果、認(rèn)罪悔罪等因素,依法提出從嚴(yán)或從寬的量刑建議,做到罰當(dāng)其罪。對(duì)于碰瓷犯罪情節(jié)輕微,依法決定不起訴,但需要沒(méi)收違法所得或者給予行政處罰的,應(yīng)當(dāng)依法提出檢察意見(jiàn),移送有關(guān)主管機(jī)關(guān)處理。
下一步,最高人民檢院還將做好三個(gè)方面的工作:一是指導(dǎo)各地檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見(jiàn)》,認(rèn)真履行批捕、起訴等法定職責(zé),堅(jiān)決依法懲治各類“碰瓷”違法犯罪,切實(shí)保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。二是會(huì)同公安、法院等有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步建立健全會(huì)商研判、信息共享等工作機(jī)制,更好地形成打擊“碰瓷”違法犯罪的工作合力。三是共同做好以案釋法、法治宣傳,推動(dòng)加強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí),提升公民個(gè)人的自我保護(hù)能力,為社會(huì)的和諧穩(wěn)定營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
公安部法制局副局長(zhǎng)李文勝在回答《指導(dǎo)意見(jiàn)》在懲治“碰瓷”違法犯罪方面有哪些亮點(diǎn)的問(wèn)題時(shí)表示,《指導(dǎo)意見(jiàn)》是一部專門(mén)指導(dǎo)辦理“碰瓷”違法犯罪案件的規(guī)范性文件,是對(duì)實(shí)踐中辦理此類案件經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),具有重要意義:
一是對(duì)“碰瓷”違法犯罪予以明確界定。“碰瓷”是群眾對(duì)這一類社會(huì)丑惡現(xiàn)象約定俗成的用語(yǔ),以往由于沒(méi)有明確定義,造成法律界限不明確。為解決這個(gè)問(wèn)題,經(jīng)調(diào)研后,在《指導(dǎo)意見(jiàn)》中對(duì)“碰瓷”進(jìn)行了定義:指行為人通過(guò)故意制造或者編造其被害假象,采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財(cái)物的行為。這就第一次對(duì)“碰瓷”行為作出了準(zhǔn)確界定,為司法實(shí)踐提供了指引。
二是揭露了“碰瓷”犯罪的主要手段方法。實(shí)踐中,通過(guò)“碰瓷”實(shí)施犯罪的方式多樣、手法繁多?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》在總結(jié)以往辦案的基礎(chǔ)上,通過(guò)列舉“碰瓷”犯罪的慣用手法,向社會(huì)揭露了“碰瓷”犯罪的本質(zhì),提醒廣大群眾避免上當(dāng)受騙,同時(shí)震懾違法犯罪分子。
三是全面構(gòu)建了懲處“碰瓷”行為的制度框架。《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)實(shí)施“碰瓷”構(gòu)成的犯罪進(jìn)行了梳理,分類予以明確。常見(jiàn)情形主要分為兩類:一類是詐騙類。即制造假象,采取欺騙、蒙蔽手段誘使被害人上當(dāng),從而獲取財(cái)物的情形,其突出特點(diǎn)是“騙”,主要涉及詐騙罪、保險(xiǎn)詐騙罪、虛假訴訟罪。另一類是敲詐勒索類。即不僅制造假象,而且對(duì)被害人或其近親屬實(shí)施輕微暴力、軟暴力或者以揭露其違法違規(guī)行為、隱私、揚(yáng)言侵害相要挾,從而獲取財(cái)物,其突出特點(diǎn)是“敲詐”,主要涉及敲詐勒索罪。另外,《指導(dǎo)意見(jiàn)》還規(guī)定了其他與“碰瓷”相關(guān)的犯罪。同時(shí),《指導(dǎo)意見(jiàn)》還規(guī)定對(duì)實(shí)施“碰瓷”,尚不構(gòu)成犯罪,但構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。
四是加大對(duì)“碰瓷”犯罪團(tuán)伙、黑惡勢(shì)力犯罪的打擊力度。實(shí)踐中,“碰瓷”犯罪日益呈現(xiàn)團(tuán)伙化和集團(tuán)化的特點(diǎn),甚至在一定地區(qū)形成黑惡勢(shì)力。與單個(gè)主體實(shí)施的“碰瓷”犯罪相比,共同實(shí)施、通過(guò)犯罪集團(tuán)、黑社會(huì)性質(zhì)組織等實(shí)施的“碰瓷”犯罪的社會(huì)危害更為嚴(yán)重,影響更為惡劣。為此,《指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)“碰瓷”案件中共同犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪的認(rèn)定和從嚴(yán)從重懲處予以明確,規(guī)定對(duì)于符合黑惡勢(shì)力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力或者惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)偵查、起訴、審判,有利于鏟除此類犯罪組織的根基,凈化社會(huì)環(huán)境。
孫茂利在回答公安機(jī)關(guān)將采取哪些舉措確?!吨笇?dǎo)意見(jiàn)》得到貫徹執(zhí)行充分發(fā)揮作用的問(wèn)題時(shí)表示,下一步,為貫徹落實(shí)好《指導(dǎo)意見(jiàn)》,依法懲治“碰瓷”違法犯罪,公安部將會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院組織各地認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解《指導(dǎo)意見(jiàn)》精神實(shí)質(zhì),嚴(yán)格執(zhí)行《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定,依法嚴(yán)厲打擊“碰瓷”違法犯罪行為,重點(diǎn)將開(kāi)展以下工作:
一是組織開(kāi)展廣泛的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使辦案民警熟練掌握、正確運(yùn)用《指導(dǎo)意見(jiàn)》,準(zhǔn)確把握法律適用尺度,加強(qiáng)對(duì)人民群眾合法權(quán)益的保護(hù),為被害人挽回?fù)p失。強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn),全面提升一線民警發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對(duì)和處置“碰瓷”違法犯罪案件的能力。加強(qiáng)辦案指導(dǎo),及時(shí)解決《指導(dǎo)意見(jiàn)》執(zhí)行過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題,確保依法懲處“碰瓷”違法犯罪分子。
二是強(qiáng)化偵查取證工作。進(jìn)一步規(guī)范接處警工作,公安機(jī)關(guān)接到此類案件的報(bào)案、控告、舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)立即指派民警趕到現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)制止違法犯罪,妥善保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng),控制行為人。對(duì)存在“碰瓷”嫌疑的案件,要加強(qiáng)調(diào)查取證,及時(shí)查清案件事實(shí)真相。對(duì)于符合立案條件的及時(shí)開(kāi)展立案?jìng)刹椋ㄟ^(guò)調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻,收集在場(chǎng)證人證言,核查涉案人員、車(chē)輛信息等,全面收集證據(jù),查清案件事實(shí)。工作中,廣大民警要以高度的責(zé)任心,查清每一個(gè)疑點(diǎn),做到不枉不縱。
三是積極開(kāi)展法制宣傳教育。在依法辦案的同時(shí),通過(guò)新聞媒體、微信公眾號(hào)、微博等多種形式,向社會(huì)公眾揭露“碰瓷”違法犯罪的手段和方式,引導(dǎo)人民群眾提高警惕,加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),避免上當(dāng)受騙。要適時(shí)公開(kāi)曝光一批典型案例,通過(guò)對(duì)案件解讀,有效震懾違法犯罪分子,在全社會(huì)營(yíng)造良好法治環(huán)境。
關(guān)于依法辦理
“碰瓷”違法犯罪案件的指導(dǎo)意見(jiàn)
(公通字〔2020〕12號(hào))
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳(局),新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局:
近年來(lái),“碰瓷”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。所謂“碰瓷”,是指行為人通過(guò)故意制造或者編造其被害假象,采取詐騙、敲詐勒索等方式非法索取財(cái)物的行為。實(shí)踐中,一些不法分子有的通過(guò)“設(shè)局”制造或者捏造他人對(duì)其人身、財(cái)產(chǎn)造成損害來(lái)實(shí)施;有的通過(guò)自傷、造成同伙受傷或者利用自身原有損傷,誣告系被害人所致來(lái)實(shí)施;有的故意制造交通事故,利用被害人違反道路通行規(guī)定或者酒后駕駛、無(wú)證駕駛、機(jī)動(dòng)車(chē)手續(xù)不全等違法違規(guī)行為,通過(guò)被害人害怕被查處的心理來(lái)實(shí)施;有的在“碰瓷”行為被識(shí)破后,直接對(duì)被害人實(shí)施搶劫、搶奪、故意傷害等違法犯罪活動(dòng)等。此類違法犯罪行為性質(zhì)惡劣,危害后果嚴(yán)重,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,且易滋生黑惡勢(shì)力,人民群眾反響強(qiáng)烈。為依法懲治“碰瓷”違法犯罪活動(dòng),保障人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)秩序,根據(jù)刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等法律的規(guī)定,制定本意見(jiàn)。
一、實(shí)施“碰瓷”,虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相,騙取賠償,符合刑法第二百六十六條規(guī)定的,以詐騙罪定罪處罰;騙取保險(xiǎn)金,符合刑法第一百九十八條規(guī)定的,以保險(xiǎn)詐騙罪定罪處罰。
實(shí)施“碰瓷”,捏造人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵害的事實(shí),虛構(gòu)民事糾紛,提起民事訴訟,符合刑法第三百零七條之一規(guī)定的,以虛假訴訟罪定罪處罰;同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪從重處罰。
二、實(shí)施“碰瓷”,具有下列行為之一,敲詐勒索他人財(cái)物,符合刑法第二百七十四條規(guī)定的,以敲詐勒索罪定罪處罰:
1.實(shí)施撕扯、推搡等輕微暴力或者圍困、阻攔、跟蹤、貼靠、滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)、扣留財(cái)物等軟暴力行為的;
2.故意制造交通事故,進(jìn)而利用被害人違反道路通行規(guī)定或者其他違法違規(guī)行為相要挾的;
3.以揭露現(xiàn)場(chǎng)掌握的當(dāng)事人隱私相要挾的;
4.揚(yáng)言對(duì)被害人及其近親屬人身、財(cái)產(chǎn)實(shí)施侵害的。
三、實(shí)施“碰瓷”,當(dāng)場(chǎng)使用暴力、脅迫或者其他方法,當(dāng)場(chǎng)劫取他人財(cái)物,符合刑法第二百六十三條規(guī)定的,以搶劫罪定罪處罰。
四、實(shí)施“碰瓷”,采取轉(zhuǎn)移注意力、趁人不備等方式,竊取、奪取他人財(cái)物,符合刑法第二百六十四條、第二百六十七條規(guī)定的,分別以盜竊罪、搶奪罪定罪處罰。
五、實(shí)施“碰瓷”,故意造成他人財(cái)物毀壞,符合刑法第二百七十五條規(guī)定的,以故意毀壞財(cái)物罪定罪處罰。
六、實(shí)施“碰瓷”,駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)對(duì)其他機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行追逐、沖撞、擠別、攔截或者突然加減速、急剎車(chē)等可能影響交通安全的行為,因而發(fā)生重大事故,致人重傷、死亡或者使公私財(cái)物遭受重大損失,符合刑法第一百三十三條規(guī)定的,以交通肇事罪定罪處罰。
七、為實(shí)施“碰瓷”而故意殺害、傷害他人或者過(guò)失致人重傷、死亡,符合刑法第二百三十二條、第二百三十四條、第二百三十三條、第二百三十五條規(guī)定的,分別以故意殺人罪、故意傷害罪、過(guò)失致人死亡罪、過(guò)失致人重傷罪定罪處罰。
八、實(shí)施“碰瓷”,為索取財(cái)物,采取非法拘禁等方法非法剝奪他人人身自由或者非法搜查他人身體,符合刑法第二百三十八條、第二百四十五條規(guī)定的,分別以非法拘禁罪、非法搜查罪定罪處罰。
九、共同故意實(shí)施“碰瓷”犯罪,起主要作用的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為主犯,對(duì)其參與或者組織、指揮的全部犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任;起次要或者輔助作用的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為從犯,依法予以從輕、減輕處罰或者免除處罰。
三人以上為共同故意實(shí)施“碰瓷”犯罪而組成的較為固定的犯罪組織,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為犯罪集團(tuán)。對(duì)首要分子應(yīng)當(dāng)按照集團(tuán)所犯全部罪行處罰。
符合黑惡勢(shì)力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)按照黑社會(huì)性質(zhì)組織、惡勢(shì)力或者惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)偵查、起訴、審判。
十、對(duì)實(shí)施“碰瓷”,尚不構(gòu)成犯罪,但構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
各級(jí)人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法辦案,加強(qiáng)協(xié)作配合,對(duì)“碰瓷”違法犯罪行為予以快速處理、準(zhǔn)確定性、依法嚴(yán)懲。一要依法及時(shí)開(kāi)展調(diào)查處置、批捕、起訴、審判工作。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案、控告、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)制止違法犯罪,妥善保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng),控制行為人。對(duì)于符合立案條件的及時(shí)開(kāi)展立案?jìng)刹?,全面收集證據(jù),調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控視頻,收集在場(chǎng)證人證言,核查涉案人員、車(chē)輛信息等,并及時(shí)串并案進(jìn)行偵查。人民檢察院對(duì)于公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送審查起訴的“碰瓷”案件,符合逮捕、起訴條件的,應(yīng)當(dāng)依法盡快予以批捕、起訴。對(duì)于“碰瓷”案件,人民法院應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)審判,構(gòu)成犯罪的,嚴(yán)格依法追究犯罪分子刑事責(zé)任。二要加強(qiáng)協(xié)作配合。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),解決案件定性、管轄、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題,確保案件順利辦理。對(duì)于疑難復(fù)雜案件,公安機(jī)關(guān)可以聽(tīng)取人民檢察院意見(jiàn)。對(duì)于確需補(bǔ)充偵查的,人民檢察院要制作明確、詳細(xì)的補(bǔ)充偵查提綱,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充證據(jù)。人民法院要加強(qiáng)審判力量,嚴(yán)格依法公正審判。三要嚴(yán)格貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策,落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。要綜合考慮主觀惡性大小、行為的手段、方式、危害后果以及在案件中所起作用等因素,切實(shí)做到區(qū)別對(duì)待。對(duì)于“碰瓷”犯罪集團(tuán)的首要分子、積極參加的犯罪分子以及屢教不改的犯罪分子,應(yīng)當(dāng)作為打擊重點(diǎn)依法予以嚴(yán)懲。對(duì)犯罪性質(zhì)和危害后果特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣的犯罪分子,雖具有酌定從寬情節(jié)但不足以從寬處罰的,依法不予從寬處罰。具有自首、立功、坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰等情節(jié)的,依法從寬處理。同時(shí),應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握法律尺度,注意區(qū)分“碰瓷”違法犯罪同普通民事糾紛、行政違法的界限,既防止出現(xiàn)“降格處理”,也要防止打擊面過(guò)大等問(wèn)題。四要強(qiáng)化宣傳教育。人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在依法懲處此類犯罪的過(guò)程中,要加大法制宣傳教育力度,在依法辦案的同時(shí),視情通過(guò)新聞媒體、微信公眾號(hào)、微博等形式,向社會(huì)公眾揭露“碰瓷”違法犯罪的手段和方式,引導(dǎo)人民群眾加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),遇到此類情形,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警,依法維護(hù)自身合法權(quán)益。要適時(shí)公開(kāi)曝光一批典型案例,通過(guò)對(duì)案件解讀,有效震懾違法犯罪分子,在全社會(huì)營(yíng)造良好法治環(huán)境。
各地各相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇有問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)上報(bào)各自上級(jí)機(jī)關(guān)。
最高人民法院 最高人民檢察院 公安部
2020年9月22日
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被拉黑了,還有希望么?