地球局｜朝鮮和韓國(guó)斷聯(lián)的413天，都發(fā)生了什么

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 趙恩霆 整理 7月27日，《朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定》簽署68周年紀(jì)念日，朝鮮半島局勢(shì)再度迎來(lái)一次轉(zhuǎn)折——朝鮮和韓國(guó)同步宣布，根據(jù)北南首腦達(dá)成的協(xié)議，自當(dāng)天上午10時(shí)起重啟北南之間所有通信聯(lián)絡(luò)熱線(xiàn)。這是朝韓熱線(xiàn)去年6月9日中斷之后，時(shí)隔413天重新啟用。13個(gè)多月前，朝美無(wú)核化談判已停滯許久，朝韓關(guān)系也隨之日漸趨冷，朝鮮半島局勢(shì)敏感脆弱。過(guò)去13個(gè)月，美國(guó)政府發(fā)生更迭，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅進(jìn)入任期最后一年，朝韓、朝美之間從互放狠話(huà)、相互威懾，到釋放信號(hào)、相互試探，最終迎來(lái)此次轉(zhuǎn)機(jī)。

【對(duì)南工作轉(zhuǎn)換為對(duì)敵工作】

413天前，朝韓所有通信聯(lián)絡(luò)熱線(xiàn)中斷的直接導(dǎo)火索，是一起傳單事件。

2020年6月9日斷聯(lián)前幾天，朝方密集發(fā)聲批評(píng)韓國(guó)。據(jù)朝中社報(bào)道，朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)第一副部長(zhǎng)金與正6月4日發(fā)表講話(huà)，批評(píng)韓國(guó)縱容“脫北者”從事敵視朝鮮的行為。第二天，朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)部發(fā)言人發(fā)表談話(huà)再次批評(píng)韓方，表示將關(guān)閉位于開(kāi)城工業(yè)園區(qū)的朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室。

朝方切斷朝韓所有通信聯(lián)絡(luò)熱線(xiàn)前一天，朝中社發(fā)表公報(bào)說(shuō)，朝鮮勞動(dòng)黨中央副委員長(zhǎng)金英哲和黨中央第一副部長(zhǎng)金與正在對(duì)韓國(guó)工作部門(mén)的工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把對(duì)南工作全面轉(zhuǎn)換為“對(duì)敵工作”。

針對(duì)傳單事件，韓方也有所行動(dòng)。韓國(guó)總統(tǒng)府青瓦臺(tái)2020年6月11日表示，向朝鮮方向散發(fā)傳單的行為違反韓國(guó)國(guó)內(nèi)一系列法律，不符合韓朝簽署的協(xié)議，今后如果發(fā)現(xiàn)此類(lèi)行為將嚴(yán)肅處理。

金與正（右）和朝鮮外務(wù)相李善權(quán)

但這并未消除朝方的怒火，朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)部部長(zhǎng)張錦哲6月12日晚發(fā)表談話(huà)稱(chēng)，朝方對(duì)韓國(guó)的信任徹底消失。金與正13日再次發(fā)表談話(huà)，表示朝方即將對(duì)韓采取下一階段行動(dòng)。

韓國(guó)總統(tǒng)文在寅6月15日表示，韓朝應(yīng)通過(guò)溝通與合作解決目前面臨的不便和困難，希望朝鮮也能打開(kāi)對(duì)話(huà)之門(mén)。6月16日，朝鮮炸毀了位于開(kāi)城工業(yè)園區(qū)的朝韓聯(lián)絡(luò)辦公室大樓。當(dāng)晚，青瓦臺(tái)發(fā)聲表示遺憾，同時(shí)警告朝方，如果繼續(xù)采取惡化局勢(shì)的措施，韓方將予以強(qiáng)力應(yīng)對(duì)。當(dāng)天，朝鮮人民軍發(fā)表公報(bào)稱(chēng)，正密切關(guān)注事態(tài)，已做好充分備戰(zhàn)；韓國(guó)軍隊(duì)則維持最高警備狀態(tài)。

到了6月17日，朝方再度密集表態(tài)：金與正表示，拒絕韓方希望向朝鮮派遣特使的請(qǐng)求；張錦哲發(fā)表談話(huà)，表示朝方不再有與韓國(guó)舉行會(huì)談的想法，不會(huì)再有“交流與協(xié)作”；朝鮮人民軍計(jì)劃重新在金剛山旅游區(qū)和開(kāi)城工業(yè)園區(qū)部署軍隊(duì)，重啟朝韓交界地區(qū)附近的常規(guī)軍事訓(xùn)練。

朝韓斷聯(lián)后辭職的韓國(guó)統(tǒng)一部長(zhǎng)官金煉鐵（圖源：韓聯(lián)社）

對(duì)此，青瓦臺(tái)當(dāng)天發(fā)表聲明，批評(píng)朝方最新表態(tài)，認(rèn)為由朝方近來(lái)一系列言行引發(fā)的事態(tài)應(yīng)全部由朝鮮承擔(dān)后果。針對(duì)朝鮮人民軍的部署計(jì)劃，韓國(guó)統(tǒng)一部表示強(qiáng)烈遺憾，韓國(guó)國(guó)防部則警告稱(chēng)，“如果朝鮮付諸行動(dòng)，必將付出代價(jià)”。

朝韓斷聯(lián)風(fēng)波還導(dǎo)致時(shí)任韓國(guó)統(tǒng)一部長(zhǎng)官金煉鐵在6月17日宣布辭職，觸發(fā)文在寅執(zhí)政以來(lái)首次包括統(tǒng)一部長(zhǎng)官和國(guó)家安保室長(zhǎng)在內(nèi)的外交安全系統(tǒng)人員大調(diào)整。

到了2020年6月下旬，朝鮮半島緊繃的局勢(shì)略有緩和。6月23日，朝鮮勞動(dòng)黨第七屆中央軍事委員會(huì)評(píng)估形勢(shì)后，決定暫緩執(zhí)行針對(duì)韓國(guó)的軍事行動(dòng)計(jì)劃。當(dāng)時(shí)，正值朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)70周年之際，文在寅也在25日的相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)上表示，韓朝應(yīng)通過(guò)實(shí)現(xiàn)和平尋求相生共處之道。

朝鮮外務(wù)省美國(guó)局局長(zhǎng)權(quán)正根（圖源：韓聯(lián)社）

【無(wú)意與美國(guó)坐到一起對(duì)話(huà)】

2020年6月9日朝韓斷聯(lián)后，美國(guó)方面第一時(shí)間發(fā)聲表達(dá)“失望”，美國(guó)國(guó)務(wù)院還敦促朝方回到外交與合作的軌道。對(duì)此，朝鮮外務(wù)省美國(guó)局局長(zhǎng)權(quán)正根嚴(yán)厲批評(píng)美國(guó)干涉朝鮮半島事務(wù)，稱(chēng)朝韓關(guān)系完全是朝鮮民族的內(nèi)部事務(wù)，任何人都無(wú)權(quán)對(duì)此說(shuō)三道四、指手畫(huà)腳。

6月12日，朝美首腦新加坡會(huì)晤兩周年之際，朝鮮外務(wù)相李善權(quán)發(fā)表談話(huà)，對(duì)美國(guó)對(duì)朝政策感到失望，稱(chēng)朝鮮將進(jìn)一步加強(qiáng)軍事力量應(yīng)對(duì)美國(guó)長(zhǎng)期性軍事威脅，并將其作為“不變的戰(zhàn)略目標(biāo)”。

朝美首腦新加坡會(huì)晤前后，朝方宣布徹底廢棄北部豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)、歸還數(shù)十具美軍遺骸、特赦釋放美籍在押人員，以及停止核試驗(yàn)和洲際彈道導(dǎo)彈試射等措施。而且，新加坡會(huì)晤后兩國(guó)還發(fā)表聯(lián)合聲明，重構(gòu)新的朝美關(guān)系。

朝鮮廢棄北部豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)

但朝方一系列舉措，并未換來(lái)美方實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。后來(lái)的朝美無(wú)核化談判，也因雙方在棄核步驟問(wèn)題上的分歧而逐漸走入死胡同。朝美首腦河內(nèi)會(huì)晤破裂后，朝美對(duì)話(huà)也陷入停滯。

去年6月17日朝韓相互放狠話(huà)的同時(shí)，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普也以朝鮮對(duì)美國(guó)仍構(gòu)成重大威脅為由，宣布將2008年以來(lái)的涉朝國(guó)家緊急狀態(tài)延長(zhǎng)一年，這意味著美國(guó)對(duì)朝相應(yīng)制裁將延長(zhǎng)。

去年6月下旬韓朝降低調(diào)門(mén)的之際，時(shí)任美國(guó)副國(guó)務(wù)卿、朝鮮政策特別代表比根6月29日表示，朝美外交大門(mén)依然敞開(kāi)。次日，文在寅立即跟進(jìn)表態(tài)，韓方將全力爭(zhēng)取在2020年美國(guó)大選前再次促成朝美面對(duì)面對(duì)話(huà)。

對(duì)此，朝鮮外務(wù)省第一副相崔善姬在7月4日發(fā)表談話(huà)，稱(chēng)朝美對(duì)話(huà)只不過(guò)是美國(guó)處理政治危機(jī)的工具，朝鮮沒(méi)必要再與美方坐到一起對(duì)話(huà)。7月7日，權(quán)正根也發(fā)表談話(huà)，再次明確表示朝鮮無(wú)意與美國(guó)坐到一起對(duì)話(huà)。

朝鮮外務(wù)省第一副相崔善姬

當(dāng)天，正逢比根開(kāi)始訪(fǎng)問(wèn)韓國(guó)討論朝鮮半島局勢(shì)。金與正則在比根結(jié)束韓國(guó)之行后發(fā)表談話(huà)說(shuō)，在朝美存在嚴(yán)重對(duì)立和分歧的情況下，如果美國(guó)不改變關(guān)鍵立場(chǎng)，沒(méi)有必要舉行朝美首腦會(huì)談。她說(shuō)，過(guò)去朝美會(huì)談的基本主題是“無(wú)核化措施對(duì)解除制裁”，現(xiàn)在應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭∠麑?duì)朝敵視對(duì)重啟朝美磋商”。

不過(guò)，朝美對(duì)話(huà)僵局并未妨礙兩國(guó)首腦私人互動(dòng)。去年10月初，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)院分管韓日事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿幫辦克納珀透露，特朗普確診感染新冠病毒后，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩向其致慰問(wèn)電，“真心祈愿你和夫人早日治愈康復(fù)。你一定會(huì)戰(zhàn)勝疾病。我向你和夫人致以親切問(wèn)候。”

按克納珀的說(shuō)法，這是朝方19年來(lái)首次對(duì)美方“公開(kāi)表達(dá)同情”。上一次是美國(guó)2001年遭遇“9·11”恐怖襲擊事件之后。當(dāng)時(shí)，美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)前主任車(chē)維德以特朗普身邊人士為消息源說(shuō)，如果特朗普贏(yíng)得連任，將“馬上”與金正恩再次會(huì)晤，可能達(dá)成某項(xiàng)協(xié)議。

今年1月初，朝鮮勞動(dòng)黨第八次代表大會(huì)在平壤舉行。

【朝方做對(duì)話(huà)對(duì)抗兩手準(zhǔn)備】

隨著2020年美國(guó)大選塵埃落定，特朗普連任夢(mèng)破碎。今年1月9日，金正恩在朝鮮勞動(dòng)黨第八次代表大會(huì)上表示，繼續(xù)以“針?shù)h相對(duì)”的原則面對(duì)美國(guó)，建立全新朝美關(guān)系的鑰匙是美國(guó)撤回對(duì)朝敵視政策。針對(duì)韓國(guó)，金正恩表示，能否重新恢復(fù)和搞活朝韓關(guān)系完全取決于韓國(guó)的態(tài)度，朝方的立場(chǎng)是一致中止對(duì)對(duì)方的敵對(duì)行動(dòng)，認(rèn)真對(duì)待并履行朝韓簽署的宣言。

實(shí)際上，這是對(duì)韓美釋放的信號(hào)。文在寅1月11日表示，美國(guó)新政府即將上臺(tái)，韓方在加強(qiáng)韓美同盟的同時(shí)，將為促進(jìn)朝美、韓朝對(duì)話(huà)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)圜做出最后努力。1月18日，文在寅在新年記者會(huì)上再度表態(tài)，愿與金正恩在任何時(shí)間、地點(diǎn)會(huì)晤，考慮到疫情影響也可通過(guò)非面對(duì)面方式對(duì)話(huà)。文在寅直言，自己的總統(tǒng)任期所剩不多，希望盡最大努力改善韓朝關(guān)系。

兩天后，美國(guó)政府更迭，拜登宣誓就任美國(guó)總統(tǒng)。2月4日，文在寅與拜登通話(huà)，商定進(jìn)一步升級(jí)韓美同盟關(guān)系，盡快制訂全面的對(duì)朝戰(zhàn)略，就推進(jìn)半島無(wú)核化和永久和平緊密合作。

今年5月，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅到訪(fǎng)白宮與美國(guó)總統(tǒng)拜登會(huì)晤。

然而，拜登政府上臺(tái)后的朝韓、朝美關(guān)系進(jìn)展不順。韓美3月8日啟動(dòng)2021年上半年聯(lián)合指揮所演習(xí)，盡管規(guī)模較往年有所縮減，但仍招致朝方強(qiáng)烈批評(píng)。韓美軍演期間，美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯和國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀一道訪(fǎng)問(wèn)韓日，美方還披露，從2月中旬起通過(guò)多個(gè)渠道試圖聯(lián)系朝鮮，但均未得到回應(yīng)。

對(duì)此，朝鮮外務(wù)省第一副相崔善姬回應(yīng)稱(chēng)，只要美國(guó)不取消對(duì)朝敵視政策，朝鮮就不會(huì)和美國(guó)進(jìn)行任何形式的接觸和對(duì)話(huà)，將繼續(xù)無(wú)視美國(guó)接觸朝方的意愿。

3月下旬，朝方先后進(jìn)行了兩次導(dǎo)彈試射活動(dòng)，其中3月25日成功試射了兩枚新型戰(zhàn)術(shù)制導(dǎo)導(dǎo)彈。在朝美又一波嘴仗之后，拜登政府在4月底完成對(duì)朝政策評(píng)估，將以“務(wù)實(shí)方式”尋求與朝鮮展開(kāi)外交。

5月21日，拜登在白宮會(huì)晤到訪(fǎng)的文在寅，雙方表示愿與朝鮮進(jìn)行外交接觸。拜登還在記者會(huì)上說(shuō)，不排除在一定條件下與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。當(dāng)時(shí)，拜登還宣布任命負(fù)責(zé)東亞與太平洋事務(wù)的代理助理國(guó)務(wù)卿金圣為美國(guó)政府朝鮮事務(wù)特別代表。

美國(guó)政府朝鮮事務(wù)特別代表金圣

6月21日，金圣訪(fǎng)韓期間表示，對(duì)美方提議與朝方在任何時(shí)間、地點(diǎn)不設(shè)前提條件展開(kāi)會(huì)面一事，希望朝鮮能夠積極回應(yīng)。對(duì)此，朝鮮外務(wù)相李善權(quán)回應(yīng)稱(chēng)，朝鮮從未考慮與美國(guó)進(jìn)行任何毫無(wú)意義的接觸。

此間，朝方在分析美方對(duì)朝政策動(dòng)向后，金正恩于6月17日表示，朝方堅(jiān)持對(duì)話(huà)和對(duì)抗兩手準(zhǔn)備。反觀(guān)美方，拜登在6月21日決定涉朝鮮國(guó)家緊急狀態(tài)延長(zhǎng)一年，這意味著美國(guó)對(duì)朝相應(yīng)制裁也將延長(zhǎng)。

朝美互不相讓?zhuān)n通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人親筆信外交，得以重啟所有通信聯(lián)絡(luò)熱線(xiàn)。美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿舍曼上周在訪(fǎng)韓期間多次喊話(huà)，期待朝方回應(yīng)美方對(duì)話(huà)提議。不知此次朝韓復(fù)聯(lián)后，能否像3年前那樣帶動(dòng)朝美恢復(fù)接觸。

（資料來(lái)源：新華社）