五十項省級創(chuàng)新實踐案例！包含這些方面↘

據龍視新聞聯(lián)播報道 在27日舉行的中國(黑龍江)自由貿易試驗區(qū)成立兩周年新聞發(fā)布會上，發(fā)布了第三批50項省級創(chuàng)新實踐案例。

黑龍江自貿試驗區(qū)立足對俄及東北亞和沿邊開放合作的戰(zhàn)略定位和獨特優(yōu)勢，制定自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果生成機制、出臺創(chuàng)新發(fā)展3年行動方案，推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)不斷實現(xiàn)突破。在同批自貿試驗區(qū)中，率先推出首批省級創(chuàng)新實踐案例，截至目前生成超200項制度創(chuàng)新成果，其中對俄特色創(chuàng)新案例67項，“創(chuàng)新中俄跨境集群建設”入選自貿試驗區(qū)第四批國家級最佳實踐案例。

據國際第三方機構評估，此次發(fā)布的第三批案例中，屬于全國首創(chuàng)性的案例10項、系統(tǒng)集成性案例20項，重點分布在政府職能轉變、投資貿易自由便利化、金融開放創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、對俄開放合作五個主要領域。

1.黑龍江自貿試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)放寬診所準入機制。

哈爾濱片區(qū)在省內率先出臺了《中國(黑龍江)自由貿易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)診所(不含中外合資、中外合作港澳臺資診所、中醫(yī)診所)備案管理實施細則》，取消事前許可審批和專家現(xiàn)場評審，極大壓縮了辦事時限，并通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺加強對診所運營和醫(yī)療服務監(jiān)管，形成保障醫(yī)療質量安全的常態(tài)化運行機制。

2.進一步規(guī)范社會辦醫(yī)療機構乙類大型醫(yī)用設備配置許可備案管理。

哈爾濱片區(qū)在省內率先出臺了《中國(黑龍江)自由貿易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)社會辦醫(yī)療機構乙類大型醫(yī)用設備配置許可備案管理實施細則(試行)》，取消大型醫(yī)用設備配置規(guī)劃限制，促進醫(yī)療資源科學合理布局。申請人在材料齊全情況下，1個工作日內即可完成備案。

3.打造哈爾濱銀行對俄結算服務中心。

哈爾濱片區(qū)依托哈爾濱銀行整合其對俄金融服務主要功能，圍繞各類對俄經貿主體投資和貿易需求，提供本外幣、內外貿、離在岸、商投行一體化的跨境金融服務，持續(xù)研發(fā)NRA賬戶、CIPS試點等對俄特色金融服務產品，實現(xiàn)對俄結算提速降本，助推區(qū)內企業(yè)“走出去”和人民幣國際化進程。

4.開展產業(yè)精準招商推動新興產業(yè)向自貿區(qū)集聚。

哈爾濱片區(qū)創(chuàng)新推出鏈長制工作機制推動產業(yè)高質量發(fā)展，同時梳理摸清新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等發(fā)展情況，強化頂層設計重視招商產業(yè)布局，以政策優(yōu)惠、全方位服務和優(yōu)質營商環(huán)境為抓手，在石墨烯、航空航天、工業(yè)大麻、半導體新材料等產業(yè)開展精準招商引資，對接引入行業(yè)重點企業(yè)落戶哈爾濱片區(qū)。

5.園區(qū)服務賦能企業(yè)發(fā)展。

哈爾濱片區(qū)依托“企業(yè)包保、首問負責、績效考核”三大模式推動園區(qū)進行服務改革，通過從“基礎硬件設施”向“軟、硬件服務體系”轉變，實現(xiàn)了為區(qū)域產業(yè)園區(qū)發(fā)展提質增效、為各類企業(yè)發(fā)展提供強勢動能。2020年度，利民園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值16.2億元，同比增長11.30%；實現(xiàn)營業(yè)收入15.55億元，同比增長18.45%。

6.進一步擴大苗木花卉產業(yè)集群高質量發(fā)展。

哈爾濱片區(qū)積極探索“互聯(lián)網+農業(yè)”新營銷方式和花卉苗木科技成果轉化模式，加快苗木花卉產業(yè)融合，利用舉辦苗木花卉博覽會等平臺，打通苗木花卉產業(yè)對外合作的物流鏈、產業(yè)鏈、金融鏈、科創(chuàng)鏈，實現(xiàn)苗木花卉產業(yè)國際合作邁上新臺階。

7. “互聯(lián)網+社會基層治理”賦能街道服務管理創(chuàng)新。

哈爾濱片區(qū)以智慧街區(qū)建設為驅動，通過強化基層黨的建設和隊伍建設，建立數字化管理模式和工作機制，著力創(chuàng)新街道治理體系和服務模式。大數據中心利用無人機采集社區(qū)的全貌及小區(qū)各樓棟的位置，以實景三維數據為基礎，制作試點街道三維實景圖，結合智能人臉識別技術，實現(xiàn)社區(qū)居民信息智能管控。

8.出口食品生產企業(yè)備案核準審批改為備案。

哈爾濱片區(qū)為進一步推進“放管服”改革，簡化辦事程序，降低企業(yè)制度性成本，通過減少企業(yè)證明材料、壓縮辦理時間、取消現(xiàn)場評審及備案有效期等措施，放寬市場準入，解決企業(yè)“準入不準營”、“辦事難”等問題。首家辦理出口食品生產備案的企業(yè)原本20個工作日才能取得的資質證明，實施證照分離后可節(jié)省3/4時間即可取得，在企業(yè)提交申請第二天就能完成核準。

9.科技制度雙輪驅動創(chuàng)新發(fā)展。

哈爾濱片區(qū)創(chuàng)新“孵化+創(chuàng)投”、“創(chuàng)業(yè)導師+持股孵化”等孵化模式，搭建科技成果信息共享平臺，建立“科技+制度”的雙輪驅動發(fā)展模式。目前已集聚3家國家級科技企業(yè)孵化器，3家國家備案眾創(chuàng)空間以及7家省級科技企業(yè)孵化器，片區(qū)高新技術企業(yè)增至411家，戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值比重達到28%。

10.探索多樣化旅游融合發(fā)展新模式。

哈爾濱片區(qū)制定《哈爾濱新區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》，實施三年旅游產業(yè)融合發(fā)展行動計劃，積極探索多樣性“旅游+”融合發(fā)展方法路徑和模式，推動“旅游+休閑農業(yè)”、“旅游+時尚文化”、“旅游+賽事體育”、“旅游+公共服務”、“旅游+產業(yè)項目”融合發(fā)展，促進文旅產業(yè)有序、均衡發(fā)展。

11.突破常規(guī)專項支持大型活動打造品牌。

哈爾濱片區(qū)制定出臺《哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)文化體育旅游大型活動支持資金管理試行辦法》，打破常規(guī)，專項支持大型文體和旅游品牌活動，突出國際性、國家級、區(qū)域性活動特質，實行?？顚Ｓ?、績效管理。截至目前，共打造新區(qū)品牌活動10余個，組織大型活動20多項，支持專項資金近500多萬元，各級各類新聞媒體報道50余次，吸引近100萬人次參與活動。

12.創(chuàng)新藥品流通監(jiān)管新模式。

哈爾濱片區(qū)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會監(jiān)督作用，共同督導藥品經營企業(yè)落實主體責任、強化行業(yè)自律，制定《哈爾濱新區(qū)藥品零售企業(yè)量化分級監(jiān)督管理制度(試行)》，根據企業(yè)《藥品經營許可證》經營范圍、監(jiān)管結果、許可變更等因素，對其量化分級并實施監(jiān)管，全面提升了藥品零售監(jiān)管和經營服務質量，實現(xiàn)了優(yōu)化監(jiān)管資源，實施精準化監(jiān)管的目標。

13.全面實施評定分離制度改革。

哈爾濱片區(qū)自今年以來投資項目招投標全面實行“評定分離”，完善相關制度文件，制定各類型招標文件范本，通過信用評價聯(lián)合懲戒及黑名單制度建設加強監(jiān)管，企業(yè)交易成本進一步降低，圍標串標現(xiàn)象明顯減少。

14.知識產權+非上市公司股權質押信貸。

哈爾濱片區(qū)龍江銀行對哈爾濱安天科技股份有限公司開展專項業(yè)務對接，并根據科技型企業(yè)特性，制定專項金融產品及融資方案，成為我省首家支持網絡安全科技型企業(yè)的金融機構，實現(xiàn)了我省針對該類客戶采用專利權質押模式零的突破。

15. “寒地試車”產業(yè)聯(lián)動發(fā)展新模式。

黑河片區(qū)制定《黑河汽車寒區(qū)試驗基地發(fā)展規(guī)劃》，完善基礎設施建設布局，擴大試驗場規(guī)模；做大做強試車產業(yè)節(jié)慶活動，探索以賽興城、以賽促產，以展惠民的寒區(qū)試車產業(yè)發(fā)展模式；成立黑河試車企業(yè)接待服務中心，實施“一窗式受理、一站式互動、一條龍服務”運營模式；加強標準制定，搭建寒區(qū)測試技術研發(fā)服務平臺，出臺行業(yè)標準；宣傳推動試車企業(yè)集聚，帶動上下游配套產業(yè)發(fā)展，打造全產業(yè)鏈條。

16.創(chuàng)新對俄專用車OTTC認證新模式。

黑河片區(qū)依托區(qū)位、資源、政策等優(yōu)勢，通過支持專用車制造企業(yè)獲取俄羅斯OTTC認證，完善和整合“智能加工制造”產業(yè)模式，探索開展保稅維修再制造業(yè)務等方式，打破國內專用車制造企業(yè)出口俄羅斯需要繳納高額環(huán)保稅的局面，邁出了對俄出口車輛門檻，實現(xiàn)在俄羅斯市場也能與歐美一線行業(yè)品牌競爭。

17.五位一體產業(yè)金融服務創(chuàng)新模式。

黑河片區(qū)圍繞產業(yè)發(fā)展重點和方向，構建政、銀、企、擔、基“五位一體”的金融支持體系，通過多維度的遴選機制，建立形成“白名單”企業(yè)清單，設立風險補償資金池，幫助“白名單”企業(yè)對接銀行、擔保公司、基金公司等金融機構，助力企業(yè)建立信用體系，提高金融資源配置效率，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。

18.創(chuàng)新發(fā)展中俄界江黑龍江國際體育賽事。

黑河片區(qū)立足地緣優(yōu)勢，圍繞品牌賽事做文章，在官方高層互動的基礎上，注重民間體育交流，通過完善體育賽事附屬設施和籌備策劃，建立中俄體育賽事籌備協(xié)商與溝通機制，充分發(fā)揮體育社會組織的紐帶作用，舉辦中俄界江黑龍江國際冰球友誼賽等賽事，促進中俄兩國地方民間體育文化深層次交融。

19. “關銀一KEY通”服務項目。

“關銀一KEY通”項目是集海關電子口岸密鑰與建設銀行企業(yè)網銀證書于一體的新型“共享盾”。黑河片區(qū)率先推行該項目合作業(yè)務落地，

用戶使用“共享盾”，既可以登陸國際貿易“單一窗口”等渠道辦理電子口岸業(yè)務，也可以通過建設銀行企業(yè)網上銀行、跨境金融綜合服務平臺(企業(yè)網銀“跨境E+”版)、企業(yè)手機銀行等渠道辦理金融服務，在便利企業(yè)管理和操作的同時，切實減輕企業(yè)負擔。

20.招商項目網絡平臺跟蹤服務。

黑河片區(qū)通過延伸對招商企業(yè)“一次辦理、一張表單、一套材料”等前期服務，利用智慧招商網絡平臺，提供后續(xù)跟蹤服務，及時了解項目進度及存在問題，多部門信息共享，專人跟蹤負責，同時做到高效、準確、統(tǒng)一、便捷，問題反饋及時跟蹤，降低了企業(yè)報送工作量，有效加快了項目落地進度。

21.沿邊人才引進選用新模式。

黑河片區(qū)通過建立完善人才管理機制，拓寬人才引進渠道，實施“邊城英才”計劃、“人才安居”計劃、“大學生實習實訓計劃”，推動體制機制創(chuàng)新，探索實行企業(yè)化管理、市場化運行機制，探索“編制+員額”等管理模式，員額規(guī)模和員額中層虛擬領導職數由片區(qū)黨工委、管委會根據工作需要自主決定，最大限度地發(fā)揮人才的作用，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力和發(fā)展動能。

22.創(chuàng)建中俄地方商協(xié)會合作機制跨境服務新模式。

黑河片區(qū)為加快推進中俄地方商協(xié)會協(xié)作機制建設，實現(xiàn)資源共享、合作共贏，通過發(fā)揮中俄地方商協(xié)會聯(lián)盟平臺引擎作用，利用貿促系統(tǒng)多雙邊工商合作機制，推動與多國別地區(qū)的合作交往，多次受邀參加俄方經濟論壇、座談會，并邀請俄方有關人員參加中俄地方商協(xié)會座談會。

23.郵儲銀行創(chuàng)新“訂單+貸款+保險+期貨”產業(yè)鏈項目貸款新模式。

黑河片區(qū)郵儲銀行積極探索服務三農領域新模式。經過省市分行的積極調研、嚴密風險分析、技巧談判，經辦機構全面走訪調查、細致審查審批成功落地項目并發(fā)放貸款。此項目的落地不僅有效解決了新型農業(yè)經營主體的“融資難”、“流通難”問題，也實現(xiàn)了項目參與方的逐級分險和多方共贏機制。

24.企業(yè)開辦零成本。

黑河片區(qū)為激發(fā)市場主體活力，降低企業(yè)開辦成本，通過明確政策適用范圍，確定相關部門責任，推出“企業(yè)開辦零成本”服務。此項創(chuàng)新，將企業(yè)開辦成本由原來的1320元壓縮為“0”元，不但減輕了企業(yè)負擔，讓企業(yè)開辦無憂，而且規(guī)范了公章刻制及稅控設備發(fā)行的市場監(jiān)管。

25.四地跨境審批聯(lián)動辦理。

黑河片區(qū)結合橫琴片區(qū)積極搭建企業(yè)專屬網頁雙向跨境專區(qū)，計劃專設“黑河—俄羅斯—橫琴—澳門”跨境雙向專區(qū)，通過梳理整合雙語版雙邊跨省審批項目表單，雙向跨境辦理專區(qū)精準化推送服務，促進港澳、俄羅斯、中國內陸生產要素互聯(lián)互通，帶動了“黑河—俄羅斯—橫琴—澳門”多角度深度融合發(fā)展。

26.邊民互市貿易綜合服務平臺創(chuàng)新。

黑河片區(qū)作為全省第一個黑龍江邊民互市貿易綜合服務平臺試點城市，實現(xiàn)了業(yè)務申報、審核、備案，進口商品追溯防偽，互貿區(qū)數據統(tǒng)計分析等信息化管理功能，創(chuàng)建邊民備案管理體制，突破全流程便利化。

27.跨境電商海外倉中小微企業(yè)孵化創(chuàng)新機制。

黑河片區(qū)利用海外倉項目推進跨境電子商務試驗區(qū)建設，打造支撐產業(yè)跨越發(fā)展的海外倉發(fā)展體系，充分發(fā)揮跨境電子商務綜合試驗區(qū)與海外倉項目功能，為自貿片區(qū)中小微跨境電商孵化企業(yè)提供綜合一體化海外倉儲場所，解決了電商對俄進出口結構不平衡、物流時間長、出口規(guī)模小等問題。

28.文創(chuàng)產品抵押融資金融服務創(chuàng)新模式。

黑河片區(qū)積極發(fā)展與俄羅斯的經濟文化交流，通過與金融機構合作，探索以油畫為代表的俄羅斯文創(chuàng)商品為抵押獲取銀行貸款，依據海關罰沒處置油畫的標準，建立俄羅斯油畫價值評估體系。質押保管機制和風險補償機制，填補了知識產權信用融資的空白。

29.打造中俄跨境木材加工全產業(yè)鏈平臺。

綏芬河片區(qū)圍繞木材加工產業(yè)，以邊境經濟合作區(qū)為基礎，編制了《綏芬河市木業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，打造了境外園區(qū)平臺、木材初加工、中端產品加工、終端產品加工及金融服務平臺，形成了境內外聯(lián)動、上下游銜接的跨境木材產業(yè)鏈。平臺向中小企業(yè)提供“雙創(chuàng)”孵化功能、“保姆式服務”和融資服務，為中、小、微企業(yè)實現(xiàn)“輕資本”運營創(chuàng)造條件，有效實現(xiàn)了木業(yè)產業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，綏芬河邊境經濟合作區(qū)共計入區(qū)木業(yè)及相關企業(yè)達133戶，其中規(guī)模以上企業(yè)31戶。

30.創(chuàng)新設計木材經營信用貸款助力中俄林業(yè)跨境合作。

綏芬河片區(qū)為助力中俄林業(yè)跨境合作，郵儲銀行綏芬河市支行通過開展前期籌備、進行項目對接、報批信貸產品創(chuàng)新設計木材經營信用貸款項目，并于7月5日成功為綏芬河市鑫森木業(yè)有限公司放款90萬元，該筆貸款創(chuàng)造了黑龍江地區(qū)木材經營信用貸款首例,有效降低了木材企業(yè)貸款準入門檻。

31. “一照多址”登記改革實現(xiàn)企業(yè)住所與經營場所分離。

綏芬河片區(qū)通過出臺優(yōu)惠政策、提供“一照多址”辦理服務、將經營場所加注在營業(yè)執(zhí)照上等舉措，簡化登記手續(xù)、壓減申報環(huán)節(jié)、縮短辦理時間，節(jié)省人力和時間成本。目前已為8家企業(yè)提供“一照多址”審批服務，其中5家企業(yè)享受到自貿區(qū)企業(yè)金融貸款擔保金返還政策。

32.打造邊境特色涉外調解服務模式。

綏芬河片區(qū)創(chuàng)新推動涉外人民調解工作，整合司法、外事、市場監(jiān)管、派出所等職能，成立了涉外糾紛人民調解委員會，推動涉外調委會服務窗口前移，在口岸派出所設置專門的調解室，及時掌握涉外案源，配備專業(yè)俄語人才，統(tǒng)籌推進涉外案件調解工作，打造具有口岸特色的涉外調解糾紛模式，為中外客商提供了優(yōu)質高效的涉外法律服務。截至目前，已成功調處涉外矛盾糾紛170余件，涉及外籍當事人500人左右。

33.跨境運輸高風險司乘人員精準檢疫攔截。

綏芬河片區(qū)通過自行研發(fā)的智能衛(wèi)生檢疫系統(tǒng)，整合應用健康申報系統(tǒng)、新風控系統(tǒng)、新旅客通關系統(tǒng)及PROSAS系統(tǒng)相關功能，實施邊境口岸新冠疫情防控全流程集成電子化管理，對高風險跨境運輸工具司乘人員精準攔截，實現(xiàn)在入境第一監(jiān)管環(huán)節(jié)對高風險人員的精準識別。

34.境內俄籍人員一站式政務服務機制。

綏芬河片區(qū)為更好服務外資企業(yè)，提升服務水平，在自貿區(qū)政務服務大廳開設對俄羅斯企業(yè)專門的服務窗口，委派通曉俄語的專業(yè)工作人員為俄籍企業(yè)提供翻譯、政務事項咨詢、代辦注冊等業(yè)務服務，同時加強軟硬件設施建設，設置電子大屏幕發(fā)布俄文版的辦事流程，設立中俄文指示牌，印制中俄文版辦事流程手冊，為外資企業(yè)商事活動辦理提供便捷。自2019年設立以來，已為7家俄籍企業(yè)提供注冊登記服務，為20個俄籍自然人辦理了外籍自然人經營登

35.創(chuàng)建中俄商事調解中心優(yōu)化自貿區(qū)法治營商環(huán)境。

綏芬河片區(qū)為高效、便捷地解決涉外商事糾紛，通過組建專業(yè)團隊、明確業(yè)務范圍、強化協(xié)議效力，建立起中俄商事調解中心，由北京律師事務所執(zhí)業(yè)律師擔任中心法定代表人，由退休法官、退休檢察官、翻譯人員等熟悉中俄法律的專業(yè)人員組成調解隊伍為涉外調解提供了人才保障；中心與牡丹江仲裁委員會綏芬河自貿片區(qū)仲裁中心合署辦公，設立仲裁咨詢和公證窗口，為及時賦強調解協(xié)議效力創(chuàng)造了便利條件。截止目前，商事調解中心共調處各類商事糾紛8起。

36.創(chuàng)新服務新理念建設退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地。

綏芬河片區(qū)打造退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)新服務模式，通過拓寬就業(yè)渠道、設置創(chuàng)業(yè)孵化基地專區(qū)、建設就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心等措施，助推退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，已有15家企業(yè)入駐就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心，舉辦的網絡招聘會提供了300余個崗位，解決退役軍人就業(yè)100余人。

37.建立“三非”外國人專項治理協(xié)作機制。

綏芬河片區(qū)制定包括召開會議、聯(lián)合調研、專題會商、專項行動、情況通報等規(guī)章制度，建立健全“三非”外國人治理長效協(xié)作機制，“未經合法手續(xù)在中國非法就業(yè)、非法入境和非法居留”(“三非”)外國人數量明顯減少。

38.拓展外籍自然人參貿主體登記機制。

綏芬河片區(qū)部門聯(lián)動協(xié)同，建立環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接的參貿主體認定流程，確保外籍自然人提交單證與貿易背景的真實性，出臺了《外籍自然人在綏芬河市互市貿易區(qū)內經營登記管理暫行辦法》，簡化外籍自然人在互市貿易區(qū)內經營登記審批手續(xù)，并將外籍自然人限定國籍由俄羅斯籍拓展為黑龍江省邊民互市貿易進口來源地清單國別(15國)。

39.創(chuàng)新貿易、生產、加工、渠道多元融合電商新模式。

綏芬河片區(qū)將電商產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)融合發(fā)展，探索“電商+農業(yè)”模式，打造區(qū)域電商助農新零售樣板；探索“電商+內貿”模式，與知名MCN機構對接，定期開展直播帶貨活動，拓寬內貿營銷渠道；探索“電商+外貿”模式，開展1210保稅備貨進口業(yè)務及9610出口業(yè)務，通過跨境電商助力外貿發(fā)展；探索“電商+木材”模式，升級打造綏芬河木材交易網，打造木業(yè)產業(yè)類綜合服務平臺。

40.涉農貸款遠程審異地放貸提供疫情期間春耕物資保障。

綏芬河片區(qū)農商行在疫情防控備春耕期間，通過組建社團貸款，啟動綠色通道，貸款審批創(chuàng)造性采取“最少人員暴露，最簡審核手續(xù)”的遠程視頻會議審批方式，對大額農業(yè)貸款的不見面審批3日辦結，并實現(xiàn)信貸放款異地簽約、異地放款，解決了農資企業(yè)資金需求，保障了備春耕農業(yè)生產物資。

41.瀕危物種允許進口證明書不見面辦理。

綏芬河片區(qū)針對企業(yè)高頻辦理事項“瀕危物種允許進口手續(xù)”，積極推動實現(xiàn)網上辦理，辦理時限由20個工作日壓縮為5個工作日。自開展不見面審批以來，已累計為片區(qū)內上百家企業(yè)辦理超過2萬份相關許可事項，極大節(jié)省了企業(yè)人力、時間、辦公、交通等經營成本。

42.開啟“互聯(lián)網+不動產登記+金融服務”新模式。

綏芬河片區(qū)將不動產抵押登記服務窗口延伸到金融機構，實施不動產登記與商業(yè)貸款辦理“一窗式服務”，試點銀行變身不動產登記便民服務點，通過網絡提出抵押登記申請，企業(yè)和群眾辦理抵押登記“只跑一趟銀行，只交一次材料”，辦理時限從法定30個工作日縮短到2個工作日內辦結。

43.自貿試驗區(qū)中藥材規(guī)范化基地建設成果。

省農業(yè)農村廳圍繞中藥材加工企業(yè)需求，按照“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一品、一村一藥”原則優(yōu)化區(qū)域布局，在自貿試驗區(qū)三個片區(qū)推動建設一批種植規(guī)?；?、設施規(guī)范化、生產標準化的示范基地，擴大基地規(guī)模，培育特色知名品牌，全面提升中藥材產業(yè)發(fā)展水平。

44.開展多領域實施包容免罰事項清單模式。

在省司法廳指導下，哈爾濱片區(qū)為執(zhí)法人員提供明確的執(zhí)法工作指引，實現(xiàn)精準執(zhí)法，對市場主體符合首次違法、非主觀故意并及時糾正、違法行為輕微、沒有造成危害后果的行政違法行為，開展“多領域實施包容免罰事項清單模式”，激勵市場主體及時自我糾錯，提高依法合規(guī)經營自覺性，創(chuàng)建優(yōu)良法治環(huán)境和營商環(huán)境。

45.強化清單管理，精準分類施策積極開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

省市場監(jiān)管局將涉及我省51個中省直單位的534項涉企經營許可(中央層面設定525項、地方層面設定9項)全部納入改革范疇，初步建立了涉企經營許可清單制度，進一步明晰了“證”“照”功能，清單以外無涉企經營許可事項，憑營業(yè)執(zhí)照即可生產經營，有效破解了“準入不準營”問題。

46.加強對反壟斷和公平競爭審查工作的指導助力自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展。

省市場監(jiān)管局在全國率先印發(fā)了《中國(黑龍江)自由貿易試驗區(qū)反壟斷工作指引》和《關于加強中國(黑龍江)自由貿易試驗區(qū)公平競爭審查工作的指導意見》，在各片區(qū)組織開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作，進一步優(yōu)化自貿試驗區(qū)公平競爭的市場環(huán)境。

47.跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺業(yè)務落戶綏芬河片區(qū)。

國家外匯管理局黑龍江省分局推進“跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺”業(yè)務落地，利用區(qū)塊鏈數據不可篡改的技術特性，對報關單、涉稅發(fā)票等核心單據真實性進行核驗，防止單據的虛假、重復和超額使用，便利銀行快速、準確辦理外匯業(yè)務，有效解決審核效率低、易出錯等問題。

48.鐵路建設支持自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新案例。

中國鐵路哈爾濱局集團有限公司規(guī)劃建設哈爾濱片區(qū)鐵路高新技術產業(yè)園，打造鐵路科技產業(yè)集群；協(xié)調推進綏芬河—格羅迭科沃俄鐵后方通道和黑河地鐵線路擴能改造；加快綏芬河口岸國際內陸港建設，在綏芬河口岸站正式啟用數字口岸及國際聯(lián)運無紙化通關項目，實現(xiàn)與海關的電子信息交互，取代原有的紙質單據流轉，顯著提升通關效率。

49.支持企業(yè)上市融資。

黑龍江證監(jiān)局會同省地方金融監(jiān)管局依托“紫丁香計劃”，推動滬、深交易所加大服務資源投入力度，建立并動態(tài)更新全省擬上市(掛牌)企業(yè)資源庫，“一企一策”有針對性的推動優(yōu)質企業(yè)上市。目前，東北地區(qū)首家上海證券交易所資本市場服務基地已落戶哈爾濱片區(qū)，新光光電作為東北首家、全國首批25家企業(yè)之一，已于2019年順利登陸科創(chuàng)板。

50.促進證券機構集聚發(fā)展。

黑龍江證監(jiān)局結合新《證券法》實施和監(jiān)管實際，大幅精簡行政許可事項，優(yōu)化審批程序，推動片區(qū)內證券公司建設新型“證企”協(xié)助平臺，為自貿試驗區(qū)擔保機構發(fā)行疫情防控債券籌集資金，有力支持企業(yè)復工復產，引導江海、東吳、中泰等證券公司相繼落戶哈爾濱片區(qū)，形成集聚效應。